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| 星期五 11/21/2008 |
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| 2OO7年12月刊 第6卷 第12期 總第67期 |
東盟與亞太其他國家舉行東亞峰會
陳健
東南亞國家聯盟領導人星期三在新加坡跟亞太地區其他國家的首腦舉行了第三屆東亞峰會。同一天，東盟還跟日本、南韓和印度舉行了首腦會議。這些都是東盟系列峰會的一部分。面對這次東盟峰會確定的劃時代的發展規劃，工商界人士表示，要真正落實這些宏偉的計劃，東南亞國家還面臨著嚴峻的挑戰。
*簽署和發表一項宣言*
東盟十國以及日本、南韓、中國、印度、澳大利亞和紐西蘭的領導人在第三屆東亞峰會上簽署併發表了《氣候變化、能源和環境新加坡宣言》。 與會各國首腦同時還談論了在東亞地區促進貿易和投資的問題。
中國和印度既是世界上經濟發展最快的新興市場國家，也是世界上污染最嚴重的國家。而污染嚴重跟能源使用效率低下有著直接的關係，中國的能源使用效率只有日本的十分之一。
*中國等國稱經濟發展比環境保護更重要*
在這次東亞峰會上，日本首相福田康夫做出承諾為亞洲地區的環保項目提供18億美元的貸款，資助各國改善污水處理系統和減少發電廠排放的二氧化硫等溫室效應氣體。中國總理溫家寶保證將在5年內把單位GDP能耗降低20%。但是，中國等國同時表示，經濟發展比環境保護更加重要。
新加坡總理李顯龍說：“印度尼西亞、中國和印度意味深長地解釋了為什麼對於他們來說經濟發展是壓倒一切的首要任務。他們聲稱，氣候變化問題需要解決，但是我們不能讓人民因此而陷入貧困。對於相當一部分人口來說，經濟發展和環境保護仍然是個非此即彼的無奈選擇。”
在貿易和投資方面，東盟目前正在跟東亞峰會的所有與會國進行自由貿易談判。日本外務省發言人向記者透露，日本和東盟的自由貿易談判原則上已經完成，目前雙方只是進行一些技術層面的磋商。東盟-日本自貿協議將在明年正式簽署。從協議生效之日起，日本將對90%的東盟產品取消進口關稅，這也是日本頭一次跟一個區域性組織達成自貿協議。
東盟前任秘書長魯道夫.塞貝裏諾說，東盟跟中國進行的自由貿易談判進展很大，接近尾聲，雙方有可能在2010年簽署自貿協議。東盟跟印度的自由貿易談判由於農產品關稅問題而陷入僵局。美國、歐盟以及澳大利亞由於正對東盟成員國緬甸進行經濟制裁，相關的自貿談判被完全擱置了起來。
*分析：東盟過去執行協議記錄不佳*
然而，不論是環保還是貿易和投資，對於工商界來說，關鍵不在於說得多麼好聽，而在於書面上的東西是否能夠變成現實。馬丁.胡塔加龍是美國-東盟工商理事會駐新加坡的區域主任。他在接受美國之音採訪的時候表示，承諾也好，宣言也好，或者是協議、規劃，長期以來在東盟各國，往往都是說說而已，絕大多數都從來沒有落實和兌現。
胡塔加龍說：“看看東盟過去在執行協議方面的記錄就不言自明瞭。正像東盟前任秘書長塞貝裏諾所指出的，東盟簽署的協議只有30%得到執行。所以，東盟在執行協議方面的記錄實在不好。”
但是，從這次東盟峰會推出的東盟宣言和東盟經濟共同體藍圖來看，這一回東盟是要動真格的了，因為他們確實感到，面對來自中國和印度的競爭，東盟不能繼續掉以輕心，要維持自己的國際地位，就不能總是口是心非。
*分析：非關稅貿易壁壘往往比關稅更難對付*
至於自由貿易協議，胡塔加龍認為，其實這也不是確保貿易自由的靈丹妙藥，因為非關稅貿易壁壘往往比關稅更難對付，就連東盟內部都是如此，更不用說東盟跟其他國家簽署自貿協議了。
胡塔加龍說：“談到消除關稅，東盟內部各國之間的關稅其實早在幾年前東盟自由貿易區建立之日起就已經降低和取消了。所以，東盟現在的首要任務是消除非關稅貿易壁壘。”
*分析：東盟對外和對內自貿可相輔相成*
觀察人士指出，東盟在自己內部的貿易還沒有完全實現自由化的時候就忙於跟其他國家談判自貿協議，似乎有點兒沒學會走就想跑的味道。
不過，新加坡大和總研公司的首席經濟師巴蘇告訴美國之音，這一點其實無可非議，因為東盟對外的自由貿易跟其內部的自由貿易可以起到相輔相成的作用。
巴蘇說：“東盟的內部貿易佔其外貿總量的四分之一。跟歐洲聯盟、北美自由貿易區以及其他區域性貿易集團相比，這個比例實在是太小了。東盟必須解決這個問題，必須消除相對設立的貿易壁壘。”
然而話又說回來，東盟內部各國之間貿易數量不大，其實還有一個合乎邏輯的原因，那就是，東盟各國出口產品的類別十分相近，相互之間缺乏互補因素，因此他們從一開始就把出口市場的目標集中在其他國家和地區，所以，東盟成員國之間往往不是貿易夥伴，而是競爭對手。