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| 星期三 1/7/2009 |
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| 2OO7年5月刊 第6卷 第5期 總第60期 |
中國隱瞞礦難事故現像越來越嚴重
江河 華盛頓報導
中國官方媒體星期四報導說，今年第一季度，中國平均每星期就有一起掩蓋礦難事件。一些礦主和管理人員在礦難發生後，為了達到隱瞞的目的而毀壞證據和轉移屍體。有分析人士說，瞞報事故事件增多與中央政府過於簡單化的懲罰政策有關，政府應該加強法制，對真正的肇事者進行懲罰。
*第一季度平均一星期一起瞞報*
中國國家安全生產監督管理總局的初步統計數據顯示，在中國今年第一季度發生的15起事故瞞報中，有12起為煤礦事故瞞報，平均每星期出現一起礦難事故瞞報事件。安監總局局長李毅中本月18日在國務院安全生產委員會聯絡員會議上說，瞞報事故問題比較突出，要堅決打擊這種歪風。
李毅中說，這些事故發生後，有關責任人隱瞞不報，破壞現場，銷毀入井記錄和資料，轉移遺體，相關人員逃匿。他說，接到舉報後，當地政府和相關部門立即進行了核查處理，目前逃逸人員大部分已被緝拿歸案，相關責任者已經受到或即將受到嚴肅處理。
新華社報導說，今年3月，中國煤礦發生事故99起，遇難和失蹤279人，分別比2月上升了153.8%和244.4%，特別是3月18日至29日，發生4起特大事故，造成72人遇難。
據安監總局分析，3月份41%的煤礦重特大事故由非法違法生產造成；81.8%的重特大事故發生在個體私營煤礦。
*中央政府一刀切政策使問題更嚴重*
中國勞工通訊駐歐洲代表蔡崇國在接受採訪時說，中央政府在追究礦難責任時採取的“一刀切”政策是目前瞞報事故問題日益嚴重的主要原因。他說，巨大的利益以及利益的共同性使一些地方政府和礦主被綁在一起，聯合瞞報事故。
他說：“為什麼會出現這樣的現象？主要就是，現在中央政府採取的嚴厲懲罰發生事故的礦主以及地方官員。這樣做有它的好處，它使一些地方官員和礦主承受了壓力；但是它帶來的一個後果就是，礦主和地方官員的利益更加一致。如果出了一個事故，那麼，我要受懲罰，你也要受懲罰。這樣，就逼使地方政府和當地礦主勾結起來，共同隱瞞事故。”
*地方政府與礦主勾結隱瞞事故*
蔡崇國說，由於中國的工人沒有權利，再加上外界的記者和其他人員難以進入礦區，因此，地方政府一旦和礦主勾結起來，那麼，他們隱瞞事故的成功率就非常高，這種事情也就越來越多，而官方對礦難事故次數的統計數字與實際發生的礦難數字相距甚遠。
他說：“報導出來的隱瞞事故比實際上的隱瞞事故要少得多。據中國新聞週刊在今年初的報導，有個煤礦業內人士講，中國的小煤礦不下5、6萬個，一個小煤礦一年死1、2個人是很正常的事情。這樣看來，中國的煤礦每年至少會死5、6萬人。而大部分煤礦事故，特別是死1、2個人的那種煤礦事故，很多都沒有報上來。”
新華社報導說，截至3月底，全國煤礦整頓關閉第二階段已經關閉小煤礦2393處。安監總局局長李毅中說，今年年底要確保完成關閉4000處，到年底要達到3年累計關閉超過1萬處。
*中國煤礦產業一筆糊塗帳*
不過，中國勞工通訊駐歐洲代表蔡崇國說，李毅中聲稱要關閉那麼多的小煤礦，但實際做起來談何容易。蔡崇國指出，中國的煤礦產業整個是一筆糊塗帳，就是說，中國的中、小煤礦多如牛毛，具體數字到底是多少，誰也說不清楚。上級機關對眾多小煤礦的監管一方面是力不從心，另一方面，有些監管人員也開始有了腐敗行為。
他說：“有些縣裏的煤礦安全生產監督局的工作人員只有7、8個，但是這些縣裏的煤礦卻有幾千個。5、6個人，7、8個人要檢查上千個煤礦，幾乎是不可能的。尤其是現在存在的一大問題是，煤礦安全生產監督局的成員開始腐敗起來。這4、5年來，有100多個地方的煤礦安全生產監督局的辦公人員、公務員被逮捕或是被撤職。”
蔡崇國認為，中國的中央政府、省、部這些上層機構對煤礦安全還是很重視的，他們層層向下面施加壓力，特別是許多大、中型國營煤礦對安全生產的重視要比過去強得多。但是，中央政府在處理礦難時不根據具體責任而懲罰礦主和地方官員的做法是不可取的。蔡崇國指出，中央政府應該注重法律，調查並確定事故的責任人，在這個基礎上再進行懲罰，這樣會有利於中國的煤礦產業。