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| 星期四 1/8/2009 |
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| 2OO7年11月刊 第6卷 第11期 總第66期 |
3COM並購將面臨美國安全檢查
許波
具有中國軍方背景的中國華為公司參與並購美國國防設備提供商3COM公司的交易將提交美國投資委員會進行安全審查。這一併購案在美國引起強烈的爭議。
美國私人股權投資基金公司貝恩投資(Bain Capital Partners)表示，它將把總值大約22億美元的3COM並購案提交美國政府進行安全審查。這家全球領先的私人股權公司在一項聲明中說，它確信美國政府對這項交易的審查將得出結論，並購後的新公司將牢固地掌握在美國公司手中，外國公司只佔少數股權，並購案對於國家安全不構成任何風險。
*美國輿論擔心中國獲取先進技術*
觀察人士對於貝恩投資的聲明並不感到意外，因為作為並購交易的一部分，中國據信有軍方背景的華為技術有限公司將收購少數股權，成為3COM的股東之一。美國輿論擔心，華為公司加入並購美國國防技術和設備提供商3COM的交易將有可能導致美國先進的資訊技術和國防機密泄漏給中國。
美國眾議院情報委員會少數黨首席委員彼得.霍克斯特拉和軍備委員會首席委員鄧肯.亨特已經寫信給財政部長保爾森，要求美國政府的外國投資委員會對這項交易進行安全審查。與此同時，參議院情報委員會共和黨首席委員克裏斯多弗.邦德也對這項交易表示關切，向財政部和美國外國投資委員會提出了同樣的要求。
美國外國投資委員會由政府12名主管經濟的官員組成，其中包括一些部長級官員。這個機構于1988年正式創立，負責調查外國投資案所涉及的國家安全問題。今年7月，布希總統簽署了國會通過的一項立法，要求外國政府所有的公司在美國的投資案在原有30天的安全審查之外還要自動延長45天，接受政府的安全調查。
*分析：並購案不會威脅美國國家安全*
美國智囊機構外交關係委員會中國項目資深研究員亞當.塞格爾在接受美國之音採訪時說，在這種情況下，3COM並購案面臨安全審查並不出人意料，但是他認為華為參與並購不會威脅到美國的國家安全。
他說：“鋻於國會今年夏天進一步改革了安全審查制度，考慮到以前中國公司購買美國資產時引起的擔心，這次3COM並購案面臨審查並非出人意料。但是，這個交易的國家安全含義並不清楚，華為公司只不過佔有少數股權，並且3COM和華為從前也合作創辦過合資企業，如果真有轉移美國敏感技術的情況，恐怕早就發生了。”
3COM曾經和華為公司于2003年在香港聯手創辦華為3Com公司，主要生產互聯網資訊產品。去年11月，佔該公司51%股權的3COM出資8億8千2百萬美元購回了華為公司所佔的49%的股權，結束了雙方合資的歷史，並且把公司改名為華三通信技術有限公司(簡稱H3C)。據信3COM收回華為股權的決定也是由於受到國家安全方面的壓力。
儘管安全因素是美中高科技公司合作的一塊揮之不去的陰影，但是，3COM這次和華為再度合作的商業利益卻是非常明顯的。3COM財政年度報告透露，連年不景氣的公司贏利在5月份結束的上個財政年度裏增加了60%，這在很大程度上是和華為建立的合資企業的功勞。3COM首席執行官埃德加.馬斯利在最近舉行的一次研討會上說，公司是在考慮了其他各種方案之後才最終選擇了跟貝恩、華為合併的方案。
*分析：美國應謹慎處理並購案*
美國外交關係委員會的美中貿易問題專家塞格爾認為，今後中國資本會源源不斷地進入美國，美國當局應當兼顧各方利益，謹慎處理這一問題。
他說：“中國坐擁如此龐大的外匯儲備和美元資產，同時中國公司又急於得到外國技術和管理經驗，所以，中國會尋求越來越多的並購美國公司的機會。這次華為公司的性質和背景可能格外引起美國各界的關注，但是，美國必須正視並且習慣中國未來大舉向海外投資的現實。”
*分析：中國企業投資問題很複雜*
不過，美國工商委員會國家安全項目資深研究員威廉.霍金斯對美國之音表示，國際貿易從來就不單純是貿易問題，中國的企業投資問題就更加複雜。
他說：“我們不能把具有政治和戰略意義的技術轉移和公司並購僅僅看作是通常意義上的做生意，尤其是中國，華為儘管是私人企業，但是它具有軍方背景，並且受到政府的大量補貼和資助，與中國政府有著千絲萬縷的聯繫。所以，在和中國做生意的時候不能只談自由貿易，也必須談國家安全。”