2OO8年1月刊 第7卷 第1期 總第68期

中國國家開發銀行已得到鉅額注資

莉雅

中國的國有銀行國家開發銀行星期一得到了中央匯金投資公司200億美元的注資，標誌著該銀行向全面商業化運作邁出了重要一步。

*央行：這是開發銀行改革中的基礎性舉措*

中國人民銀行表示，從12月31號起，國家開發銀行將從中央匯金投資公司獲得200億美元的注資。聲明說，這將顯著提高國家開發銀行的資本充足率，增強抗風險能力，有助於全面推行商業化運作，是開發銀行改革中的基礎性舉措。

匯金原來是中國政府的投資公司，目前被中國的主權財富基金中國投資公司接管。

1994年成立的國家開發銀行是中國三大政策銀行之一。由於它主要向大型國營企業以及那些得到中央政府支援的基礎建設項目提供貸款，因此財務狀況要比其他商業銀行好得多。截止今年上半年，它的呆脹率只有0.68%。但是該銀行今年出資30億美元購買巴克萊銀行3%的股份，因此需要更多的資本來完成計劃中的商業化轉型以及繼續擴大對那些在非洲以及其他地方做生意的中國公司的貸款。

國家開發銀行的商業化改革一直備受關注。不過，中央銀行在聲明中沒有提及這家銀行未來的股權結構。據中國的財經雜誌報導，國家開發銀行的改革採取的是“工行模式”，即財政部和匯金各在開發銀行中持有50%的股權。報導說，在獲得注資之後，國家開發銀行的商業化方案將在2008年正式實行。這個方案對銀行現有的業務範圍進行了調整，除了延續原有的中長期信貸業務和保留其在銀行間市場發行金融債的權利外，將增加投資、吸收企業存款和投資銀行等方面的職能。

根據這一方案，國家開發銀行將實行獨立法人的母子公司制，母公司仍由國家絕對控股。而子公司則由先前設想的三個子公司調整為兩個：一個是投資公司，一個是以中長期信貸業務為主的商業銀行。這一改革將結束國家開發銀行與商業銀行爭利所引發的諸多爭議，正式同它們展開商業化競爭。

*分析：開發銀行轉型也面臨諸多挑戰*

不過，分析人士認為，開發銀行進行商業化轉型也面臨諸多挑戰。此前開發銀行的資本金來自中央財政的撥款，但是在今後，採取何種方式吸收企業存款將是一大挑戰。與其他商業銀行相比，國家開發銀行存在沒有基層網點、業務品種相對單一以及籌資渠道狹窄等劣勢。如果再走商業銀行在各地增設網點的老路，一來成本高昂，二來週期太長。

除了向國家開發銀行注資以外，匯金還計劃向中國農業銀行注入更多的資金。中國投資公司曾經承諾要把所持2千億資產的三分之一投入到國家開發銀行和農業銀行。這意味著農業銀行至少會從匯金獲得400億美元的注資。

英國金融時報認為，中央匯金投資公司在國家開發銀行的注資中發揮的作用凸顯了中國投資公司在國內進行投資的重要性。

今年9月成立的中國投資公司在海外的投資活動引起了全球的關注，但是該主權財富基金最初擁有的2千億美元資本的大部分會被用來接管匯金以及其他國有銀行的注資等國內投資，只有大約700億美元被用來進行海外收購。

在此之前，匯金還在中國工商銀行、中國建設銀行和中國光大銀行等大型商業銀行公開上市之前對它們進行注資，幫助這些銀行擺脫壞帳的沉重負擔。