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| 星期四 1/8/2009 |
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| 2OO8年3月刊 第7卷 第3期 總第70期 |
60年來多邊貿易制度成敗和前途
施萊茵
60年前，在二次世界大戰的塵埃中，國際社會創立了一個多邊貿易體系。1947年，23個國家的代表在日內瓦開會，決定在不歧視原則的基礎上，創建一個有章可循的多邊貿易體系。這些國家的政府堅信，世界需要一個能夠約束貿易保護主義的制度，他們相信，正是限制貿易交往的行為導致20世紀發生了兩次世界大戰。今天，在這個多邊貿易制度誕生60年的時候，貿易專家都在評估多邊貿易體系所取得的成就，失敗的原因，以及未來的發展方向。
*從關貿總協定到世貿*
關稅暨貿易總協定在1948年新年開始施行。這個協定的目的是廢除進口配額和削減關稅。後來，在關貿總協定這項臨時協定的基礎上，世界貿易組織于1995年建立。初期參加關貿總協定的國家有23個，但世貿組織成員國現在已經增加到了150個，幾乎囊括了全世界所有國家。
為了紀念多邊貿易體系成立60週年，世貿組織總幹事拉米在日內瓦向外交人士和貿易專家發表講話，回顧了過去60年來世界貿易體系的重大歷程。
他指出，多邊貿易體系的設計者希望創立一個能承受經濟震蕩和防止市場混亂的工具。他強調，不能小看經濟領域的震蕩。
“世貿體系沒有隨著柏林墻的倒塌而垮臺。當然更沒有在柏林墻興建時敗北。世貿體系經受住了70年代石油危機的震蕩以及90年代金融危機的考驗，基本上保持了包容性、可預測性和法治的本質。這些就是這個體系的核心價值。”
*貿易保護主義促發二戰*
拉米說，世界各國都必須捍衛自由貿易的價值。他指出，貿易保護主義政策對於二次大戰的爆發發揮了推波助瀾的作用，拉米告誡人們，世界絕不能遺忘歷史教訓。
自從后帝國主義時代以來，世界已經發生了翻天覆地的變化。卡琳.斯莫勒是“農業和貿易政策研究所”日內瓦辦事處的負責人。這個組織為發展中國家的貧困農民的利益進行遊說。
*受害者和反對者*
斯莫勒相信，多邊貿易體系在很多方面都運行得不錯。不過她指出，自從1980年代以來，由於過度推動自由貿易，窮國的利益受到損害，受益的是那些 富國。她說，自由貿易使大量農產品涌入發展中國家，造成當地的農業生產走投無路。
“像迦納、宏都拉斯、印尼等國家，由於廉價的進口大米不斷涌入，當地的很多人失去了生計。為什麼呢？或許因為他們市場開放的速度太快。例如，蔗糖進入肯亞市場，農產品大量進入這些國家，結果當地人大批失業，無以為生。”
今天，世界範圍的自由貿易被稱為貿易全球化。但並不是所有的人都對此表示認同。1999年在美國城市西雅圖舉行的反對全球化的抗議，打亂了新一輪的自由貿易談判。斯莫勒說:：
我認為，因為全球化影響人們的生活，人們對全球化影響他們的生活有看法，全球化的規模來勢兇猛，想阻止全球化的人們感到無能為力，所以他們的不滿情緒不斷高漲。”
*多哈回合談判七年不成*
西雅圖的抗議示威是一系列抗議活動的第一個。但是，過去幾年來，世貿組織似乎已經忘記了在西雅圖遭受的打擊。2000年，多哈回合談判正式開始。多哈回合的目的是擴大全球貿易的自由化，尤其是讓全球化惠及發展中國家。
主要貿易大國雖歷經七年曲折的談判，但至今無法達成協定。最主要的癥結是農業問題。發展中國家拒絕簽署一個不讓他們更多地進入富國市場的協議。世貿組織總經濟師帕特裏克.勞（Patrick Low)說：
“在農業方面取得進展是簽署協議的必要條件。當然，所有這些磋商和談判就是要能在農業問題上取得進展。”
*生命力和新挑戰*
帕特裏克.勞承認，要想讓歐盟和美國把他們的補貼削減到足以讓發展中國家接受的低水準，並非容易。一些批評人士認為，在農業問題上的分歧，以及多哈回合談判可能遭遇的失敗，會導致世貿組織的解體。不過，帕特裏克.勞駁斥了這種說法。
“在可預見的未來，我並不認為世貿組織會土崩瓦解。我認為世貿組織在發展，在進行自身改革。我認為，同其他各種國際機構和政策工具一樣，世貿組織是未來國際事務管理的一個重要部分。我絕並不認為這個多邊貿易體系瀕臨滅亡。”
不過，全球化爭論的兩方都認為，世貿組織未來幾年將面臨一系列的新問題。其中可能包括氣候變化，以及貿易政策將對環境保護產生什麼影響。各方面可能會向世貿組織施加更多的壓力，創建一個更加公平的貿易體系，一個更負有責任、更容易參與和更加透明的貿易體系。世貿組織如何應對這些挑戰，將決定這個多邊貿易體系的未來。