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| 星期四 1/8/2009 |
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| 2OO8年3月刊 第7卷 第3期 總第70期 |
中國紐西蘭將簽自貿協議創先例？
楊明
紐西蘭和中國將於近期簽署自由貿易協議。這將是第一個發達經濟體同中國之間的自由貿易協議。觀察人士指出，紐西蘭由於其經濟結構和同中國經濟關係的特殊性，不會引發歐洲美國日本等發達國家開啟同中國的自由貿易協議談判。
*兩國自貿協議談判接近尾聲*
紐西蘭貿易部長菲爾.戈夫星期二表示，紐西蘭和中國自由貿易協議談判接近尾聲，待一些懸而未決的技術問題于未來幾個星期最後敲定之後，兩國將於4月6日至9日在北京舉行自由貿易協議簽署儀式。
紐西蘭和中國自由貿易談判于2004年11月正式啟動。在歷經三年半的時間裏，雙方進行了15輪磋商，最後一輪談判于去年12月舉行。兩國日前終於就實質問題達成一致。
中國商務部發言人王新培表示，中國和紐西蘭自由貿易協議將涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資等領域，自貿協議的建立將進一步深化兩國21世紀互利共贏的全面合作關係。
紐西蘭貿易部長戈夫指出，談判自由貿易協議的最重要目標是中國向紐西蘭企業提供經濟機會，並加強同紐西蘭第三大貿易夥伴的經貿關係。
紐西蘭總理克拉克表示，自由貿易協議將削減紐西蘭農產品進入中國的關稅。她說，中國已經能充分進入紐西蘭市場，自由貿易協議的主要突破是中國將向紐西蘭提供對等商業機會，因為紐西蘭在一些主要產品出口上還面臨相當高的關稅問題。
中國和紐西蘭的貿易額每年約40億美元，其中中國對紐西蘭的出口占80%。預計，兩國簽署自由貿易協議之後，紐西蘭對中國的貨物和服務出口每年將增加3億2千6百萬美元。
*分析：有利兩國經貿發展*
華盛頓智庫--全美亞洲研究局(The National Bureau of Asian Research)副總裁埃裏克.阿爾特巴赫(Eric Altbach)曾經擔任過負責中國事務的美國貿易代表副助理。他說，紐西蘭和中國的自由貿易協議將加強紐西蘭同亞洲主要經濟體的經濟、政治和外交關係，給兩國的經貿發展帶來很多利益。
他說：“協議能保證紐西蘭的農產品更好地進入中國市場，中國是一個迅速發展的市場，能吸納紐西蘭的農產品。紐西蘭的服務業也將擴大進入中國的市場。對中國的利益是，中國需要紐西蘭的農產品和原材料，中國低端製造業產品也會因關稅降低擴大對紐西蘭的出口。”
阿爾特巴赫指出，儘管紐西蘭是個發達的經濟體，但農產品佔其國民經濟的比重相當大，紐西蘭在同中國的談判中處於比較弱的地位，為了進一步進入中國市場，紐西蘭恐怕必須要做出很多讓步，這些只有在正式協議公佈之後才能知道。
*分析：並未開創先例*
紐西蘭是最早承認中國為市場經濟的發達國家。前中國商務部長薄熙來曾經指出，中國把紐西蘭看成特別的案例，因為紐西蘭承認中國是一個市場經濟國家。
紐西蘭同中國的自由貿易協議將是發達國家同中國之間的第一個自由貿易協議。目前包括澳大利亞在內的多達30多個國家希望與中國簽署自由貿易協議。
不過，美國企業研究所資深研究員、前美國貿易代表顧問巴菲爾德認為，紐西蘭和中國的自由貿易協議雖然開創了發達國家的先河，但不會開啟美國、歐盟等發達國家同中國的自由貿易協議的談判。
他說：“我並不認為紐西蘭即將同中國簽署自由貿易協議會對美國、歐盟、日本，或許澳大利亞產生任何影響，因為每個國家要根據其具體境況來決定是否啟動自由貿易協議的談判。當然，如果中國就第一個工業化國家同其簽署自由貿易協議大作文章，我也不會感到驚訝。但我並不認為這開創了什麼先例。”
觀察人士指出，中國是個經濟發展迅速、充滿商業機會和廣闊市場的國家。就像進入美國或歐盟市場一樣，很多小的經濟體都希望能進一步進入中國市場。不過，巴菲爾德研究員認為，至少在短期內，美國等發達經濟體不會開啟同中國的自由貿易協議，美中經濟進一步發展將通過亞太經合組織等框架來推動。
他說：“我認為不是經濟而是政治和外交上的原因，因為讓國會討論有關美中自由貿易協議的議題將非常困難，歐盟議會也是一樣。日本也會基本相同。儘管澳大利亞不會那麼困難，但仍然是個政治問題。超出世貿組織機制的更緊密經貿關係的發展，可能會以亞太經合組織的地域協議的形式來實現。”
*分析：美歐與新澳完全不同*
曾經擔任負責中國事務的美國貿易代表副助理的阿爾特巴赫也認為，在發達國家中，紐西蘭或澳大利亞是兩個特例，因為他們是主要的農產品出口國，願意大力推動自由貿易，因此他們特別希望同中國擴大貿易關係；此外他們同中國的貿易磨擦非常少。但是，美國、歐盟等情景則完全不同。
他說：“其他工業化國家特別關注中國工業的競爭對他們國家經濟的衝擊，他們的敏感部門更多，貿易磨擦也更多，經常發生。美中經貿關係有很多政治敏感的問題，知識產權保護，貿易平衡，人民幣匯率等。當然，人們普遍對貿易給他們帶來的所謂好處表示懷疑。”
他強調，儘管短期很難預測美中會開啟自由貿易談判，但是隨著全球經濟的發展，中國同世界主要經濟體的互動可能會比預期的要快。不過他指出，目前歐美日等經濟體不會啟動同中國的自由貿易協議，但南韓卻比較積極地著手同中國的自由貿易協議談判。
中國目前已經和東盟10國簽署了《服務貿易協議》和《貨物貿易協議》，並將在2010年全面建成中國東盟自由貿易區。中國2006年還同美洲國家智利簽署了自由貿易協議。預計，隨著中國經濟的發展，會有越來越多的經濟體同中國簽署自由貿易協議。