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| 星期五 8/29/2008 |
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| 2OO8年6月刊 第7卷 第6期 總第73期 |
亞行稱糧價上漲或削弱扶貧及增長
袁野
亞洲開發銀行警告說，高漲的糧食價格可能會大大削弱亞太地區的扶貧努力和經濟增長勢頭。與此同時，亞行新設定的戰略重心也使得這家地區發展機構的未來角色受到關注。
亞洲開發銀行行長黑田東彥星期一警告說，飛漲的糧食價格對亞太地區最貧窮人口造成的打擊最大，全球對抗貧困的戰役成敗將取決於亞太地區。
黑田東彥是在亞行第41屆年會上作主題發言時說這番話的。同一天，黑田東彥在亞洲華爾街日報上撰文指出，由於供需關係的變化，廉價食品的時代已經結束，這將對亞太地區的發展中國家產生深遠影響。
*亞洲受衝擊最嚴重*
據亞行統計，如果主要糧食價格繼續上漲20%到30%的話，亞洲受到衝擊最為嚴重的兩個國家菲律賓和巴基斯坦將分別額外增加9百萬和2千2百萬貧困人口，整個亞太地區的極度貧困人口將增加一億。
為緩解糧食漲價和食品短缺，部分亞洲國家採取了限制出口和增加補貼等措施。亞行行長黑田東彥警告說，這些短期措施可能會加劇市場的不穩定，延長物價扭曲持續的時間。黑田東彥建議，對貧困人口有針對性的提供收入和資金支援將更加有助於增加用於擴大農業生產的投資，從根本上改善糧食市場的供需平衡。
華盛頓智庫全球發展中心副主任丹尼斯.德特裏說，亞洲地區的糧食危機為亞行這家地區最大發展機構提供了發揮作用的空間。不過，德特裏同時指出了這種空間的限度。
他說：“亞行是一家多邊發展機構，不是人道援助機構。所以，食品漲價造成的近期危機並非亞行職能範圍內亟需解決的問題。但是從長期來看，亞行的決策，尤其是在調研和發展項目提供資金方面的決策當然可以有助於穩定糧食市場。”
*黑田東彥：威脅亞太經濟成就*
在過去一年裏，國際市場原油價格上漲了85%，大米價格上漲超過一倍。亞行預測，亞太地區2008年的通貨膨脹率將升至5.1%。通脹和物資缺乏已經在亞洲部分地區引發騷亂，並導致一些政府的財政預算出現緊張。
亞行行長黑田東彥在年會上指出，高漲的糧食價格不僅使亞洲數以億計的人口處於危險之中，同時也威脅到亞太地區近年來的經濟成就。
亞行在年會期間公佈的報告預測說，如果糧食價格在2009年按照目前的速度上漲的話，包括中國、南韓、和印度在內的十個主要經濟體的增長速度將平均下降3.4%；如果假定食品和能源價格上漲在2009年都保持目前速度的話，亞洲主要經濟體將平均減速4.2%。
*捐助國對亞行資本金規模有分歧*
亞行行長黑田東彥星期一呼籲捐助國拿出更多的“資金和主意”，挽救遭受糧食短缺打擊最嚴重的人口。不過，英國衛報援引亞行內部的消息來源報導說，如果亞行無法大幅度增加現有的560億美元資本金規模的話，亞行的核心貸款項目--非優惠貸款將在明年被迫削減。在亞行2007年放出的101億美元貸款當中，非優惠性貸款比重約為80%。
亞行主要捐助國在亞行資本金規模問題上意見並不一致。此次年會的東道主西班牙經濟部長佩德羅.索爾布斯呼籲增加對亞行的捐助；但是代表亞行最大捐助國美國與會的財政部助理部長樓瑞對記者表示，美國在決定是否增加對亞行的捐助之前，還需要做更多的研究。
華盛頓智庫全球發展中心副主任德特裏認為，亞行貸款越來越由低收入國家轉向中國和印度等中等收入國家，而這些國家除了從多邊發展組織獲得援助貸款外，也有更多的渠道從國際資本市場獲得投資。因此，亞行資本金規模已經不再是最緊迫的問題。
德特裏說：“我想亞行功能的轉變並不取決於資本金基礎有多大。我認為，更重要的問題是亞行面臨的是一個與其創立之初完全不同的世界。我不確信亞行完全理解這些變化，並將這些變化融入到發展戰略。”
*亞行新戰略引發爭議*
亞行在本屆年會上公佈了新擬定的2020戰略。加大和私營領域的合作是新戰略的 主要內容之一。依照新的規劃，亞行將在2020年前將50%的貸款投放到私營領域。
不過，主要捐助國美國對這種策略調正並不認同，並在上個月的亞行董事會投票中對2020戰略投下反對票。美國認為亞行應該增加對最貧困國家的扶持。總部設在法國的民間機構國際公共服務組織發言人安妮.戈朗也對亞行的戰略調正提出批評。
戈朗說：“我們對此深表關注。如果亞行的使命是在亞洲減少貧困的話，我們看不出在私營領域追求最大回報率的投資怎麼能幫助亞行完成這個使命。”