2OO8年6月刊 第7卷 第6期 總第73期

美稱對華出口管制新政策進展順利

黎堡 華盛頓報導

美國商務部高級官員說，美國政府針對在中國的公司實行的“經驗證最終用戶”出口管制新政策半年多來取得了滿意結果。美國官員稱，這項新政策既能幫助公司適應全球化經濟發展的需要，又能有效保護美國敏感的軍事技術。

美國政府主管產業和國家安全事務的商務部次長馬利奧.曼庫索(Mario Mancuso)星期四表示，美國推出的“經驗證最終用戶”出口管制新政策從去年6月在中國和印度試行以來取得了良好的進展。

曼庫索說：“我們認為‘經驗證最終用戶’項目出口管制新政策正在健康地發展。我們對這項新政策的總體框架感到放心，對這個項目本身也感到放心。”

*簡化中國公司進口美軍民兩用產品*

根據美國政府的這項出口管制新政策，享有“經驗證最終用戶”資格的中國公司在進口美國某些敏感性產品的時候，美國的出口公司不需要逐項申請出口許可證，因此大大簡化中國非軍事行業的公司向美國進口一些敏感的軍民兩用產品。

華盛頓策略與國際研究中心資深研究員皮埃爾.趙(Pierre Chao)說，包括中國在內的一些國家可能在政治和軍事上與美國作對，但在經濟上是美國的夥伴，這些國家的許多民間企業是可以信賴的貿易夥伴，因此，美國政府才決定推出“經驗證最終用戶”資格出口新政策。

皮埃爾.趙說：“我認為，你在任何國家都可以找到值得信賴的商業夥伴。我覺得整個出口管制制度需要放棄把國家作為分析安全風險的起點的一貫做法。改變這個制度的一個中心概念是，你需要在國家體制下面去尋找分析安全風險的基本元素。”

*美官員可做現場安全查訪*

去年6月美國商務部開始啟動“經驗證最終用戶”資格出口新政策之後，5家在中國註冊和經營的公司去年10月獲得了這項資格。美國商務部次長曼庫索說，美國政府決定給予這5家公司“經驗證最終用戶”待遇，是因為這些公司過去的記錄顯示他們的運作不損害美國的安全，而且他們同意今後讓美國官員到公司運作現場進行安全資格查訪。

曼庫索說：“我們有一個實施這項政策的框架，指導我們的各項有關工作，以確認這5個獲得‘經驗證最終用戶’資格的公司確實在遵循我們的政策。我們的看法是，我們要確保美國向這些公司出口的有關產品會留在那些公司。”

*曼庫索：美中進行建設性合作*

中國政府一直抱怨美國的出口管制政策限制了中國向美國引進先進的技術和產品，在一定程度上促成了美國對中國巨大的貿易逆差。然而，中國方面對美國政府正在實施的“經驗證最終用戶”資格新政策也表達過不滿。中國商務部對美國商務部未經中方同意單方面宣佈針對中國註冊和經營的公司實施“經驗證最終用戶”出口管制新政策曾表示不滿。中國官員還聲稱，未經中國商務部同意，在華註冊公司不得允許美國官員對公司進行核實資格的現場查訪。

不過，美國商務部次長曼庫索星期四表示，美國政府在實施這項新政策時與中方進行了建設性合作，他對美國政府在中國繼續推行這項政策表示樂觀。

曼庫索說：“我們就‘經驗證最終用戶’項目繼續與中方各種級別的官員進行建設性合作，以解決技術和實際操作上存在的一些相對來說不很重要的問題。我想強調的是，我們在中國具有適當的架構來達到我們的目標。”

*中資企業未獲批准*

中國目前獲得美國商務部授予的“經驗證最終用戶”資格的5家公司中有4家是外資或中外合資半導體企業，另一家是美國波音公司與中方的合資企業，沒有一家中國獨資公司獲得了這項資格。

美國商務部次長曼庫索承諾，如果對這5家公司的試行能繼續獲得滿意的結果，美國政府將擴展這個項目的適應範圍，但如果效果不好，政府會重新審視這項新政策。