2OO8年6月刊 第7卷 第6期 總第73期

美國官員吁美中擺脫經濟民族主義

許波 華盛頓報導

美中經濟戰略對話的美方首席談判代表星期三呼籲美中兩國擺脫日益高漲的經濟民族主義和貿易保護主義影響，促進自由貿易和投資的發展。

*霍爾默：貿易自由共識受侵蝕*

正在中國訪問的美國財政部中國事務及美中經濟戰略對話特使艾倫.霍爾默在武漢大學發表演講時指出，美中兩國不斷加深的經濟相互依存已經成為雙邊關係穩定的基礎，但與此同時，它也正在成為兩國不斷產生摩擦的源泉。霍爾默警告說，國際社會長期形成的支援經濟開放和貿易自由的共識正在美中兩國內部出現不斷受到侵蝕的跡象。

*威脅論和遏制論*

霍爾默援引美籍華人精英團體“百人會”不久前推出的一份民意調查指出，美中經濟關係正在成為一個希望與恐懼共存的矛盾統一體。這份同時在美中兩國進行的民意調查顯示，兩國絕大多數受訪者一方面相互持有正面看法，承認美中關係和雙方經濟依存的重要性；另一方面，絕大多數美國人把中國不斷增長的經濟和軍事力量視為嚴重或潛在的威脅，而接近半數的中國人感到美國正在試圖阻止中國成為世界強國。

霍爾默表示，正是在美中相互依存和誤解同時不斷加深的背景下，才凸顯了美中經濟戰略對話機制的重要性。他不久前在華盛頓美國商會舉行的一次研討會上發表類似演講時說：

“對話是布希總統和胡錦濤主席2006年創立的，目的是建立一個對話平臺和機制，讓兩國政府最高層保持接觸，在關係到兩國長期戰略關係的重要問題上保持一個聲音說話。”

*在全球經濟增長中幾乎佔一半*

霍爾默在武漢大學演講時說，美國重視中國，因為中國是美國最重要的貿易夥伴，去年中國已經成為世界上僅次於美國的第二大出口國，其貿易總量超過了日本和南韓的總和。霍爾默前往中國之前在華盛頓發表演講時同樣強調了美中貿易的重要性。

“過去5年來，中國和美國在全球經濟增長中幾乎佔了一半。讓我們想想看，全球約有200個國家，全球經濟增長的半數落到了美中兩個國家。中國也是美國商品和服務業出口增長最快的海外市場，過去10年來，美國對中國的出口增長比對世界其他地區出口增長快6倍。”

*見失不見得*

霍爾默在武漢大學演講時表示，美國在自由貿易中獲得的好處常常被工作流失等顯而易見的後果所掩蓋，致使國內出現保護主義抬頭的傾向。

但是霍爾默強調，自由貿易和兩國間相互投資符合雙方基本的相互利益，美國將堅定地維護自由貿易和開放投資的環境，包括歡迎來自中國的投資。

*美國的投資審查*

說到投資，霍爾默注意到中國公司經常抱怨美國的投資審查程式扼殺中國在美國投資的問題。霍爾默說，實際上在去年的全部外國直接投資中，只有不到百分之10的外國投資因國家安全問題受到審查，其中絕大部分順利通過審查。霍爾默表示，美國正在完善外國投資審查程式，爭取最大限度地吸引包括中國在內的外國直接投資。

“財政部最近推出擬議中的投資管理條例，以便進一步明確和完善我們現存的審查程式，加強開放投資原則，爭取制定出一套更加及時、有效的審查程式。我們歡迎中國公司對擬議中的投資條例提出評論。”

*訴諸世貿和美方之憂*

霍爾默還注意到，許多中國官員對於美國針對中國的一些貿易行為向世貿組織提起訴訟感到不滿。他解釋說，在世貿組織框架內打官司並不意味著兩國貿易關係的失敗；相反，貿易訴訟防止出現貿易戰，世貿組織提供了一個中立的法律機制來處理那些不能通過談判解決的問題。

霍爾默也談到美國公司在中國投資的擔憂和顧慮。他說：“我們經常聽到美國公司的抱怨，說中國對外國投資的興趣不像從前那樣強烈了，外國投資管理條例既不透明，又晦澀難懂，似乎只是為了保證中國本國產業的優勢而制定的。”

霍爾默說，美國的關切還包括中國施行的“反壟斷法”，對中國國內公司和外國競爭者不能一視同仁，以及頒布一些具有歧視性的技術標準等等。他表示，這些貿易行為表明中國的經濟民族主義和貿易保護主義思潮正在上升。

美中第四輪經濟戰略對話下月中旬將在華盛頓舉行，預計霍爾默提到的上述問題將列入對話議題。