2OO8年7月刊 第7卷 第7期 總第74期

報告稱發展中國家融入世貿體系

許波 華盛頓報導

世界銀行星期二發表的一份最新研究報告顯示，絕大多數發展中國家正在不斷改善他們的貿易政策，繼續融入世界貿易體系。報告表明，過去十年的經驗證明，貿易壁壘較低的國家常常顯示在貿易和出口方面表現出更強勁、更穩定的勢頭。

世界銀行在《2008年世界貿易指標》報告中指出，從上個世紀90年代中期到2007年間，全球所有地區的關稅保護持續減少，特別是在低收入國家。而世界各國在關稅自由化方面的進展，以及改善貿易政策和體制都對外貿出口起到了促進作用。報告顯示，絕大多數發達國家仍然保持世界最低的關稅，但是與此同時，許多發展中國家異軍突起，在降低關稅和優化貿易政策方面名列世界前茅。

*平均最惠國關稅下降*

進入21世紀以來，世界絕大多數國家都通過建立和擴大最惠國待遇和締結特惠貿易協定改進了貿易政策。世界銀行的報告顯示，最惠國平均關稅從1995-1999年的14.1%降低到2000-2004年的11.7%。其中發展中國家的表現尤為突出。

世界銀行統計部門的首席經濟學家讚尼.扎尼尼在接受美國之音採訪時說：“我們的確發現，絕大多數發展中國家正在採取行動，抵制保護主義，取消貿易限制和貿易保護主義政策，加強融入全球貿易體系的程度。”

報告列舉的數字顯示，過去十年來，埃及的平均最惠國關稅從47%降到17%，塞席爾從28%降到8%，印度從32%降到15%，而模里西斯更從18%降到3.5%。根據世界銀行的最新統計，喬治亞、海地、亞美尼亞和模里西斯已經進入最低關稅國的前10名，而歐盟和日本卻並沒有得到這項榮譽。

*發達國家最高關稅高於低收入國家*

包括所有工業化國家在內的高收入國家一般都是貿易政策改革的先驅者，但是近年來改革的步伐卻落在發展中國家的後面。世界銀行的國際貿易問題專家扎尼尼認為，這種現象並不意味著發達國家的貿易政策不夠開明。

他說：“發達國家也在改進，但是它們的起點很高，關稅政策和貿易開放的程度已經比較完善了，所以和發展中國家相比，你似乎看不到非常明顯的變化。”

扎尼尼對美國之音表示，目前發達國家的平均關稅保持在6%的較低水準。相比之下，發展中國家的平均關稅仍高達11%。但是，高收入國家的最高關稅卻遠遠高於低收入國家，高關稅主要集中在對許多發展中國家最有利潤可言的出口領域，例如農產品。

世界銀行統計部門的首席經濟學家扎尼尼告訴美國之音，在富裕的經濟合作與發展組織成員國內，農產品的進口關稅是製造業產品的九倍。

他說：“同製造業以及原材料產品的進口相比，大部分國家都更注重保護它們的農業市場。但是這方面高收入國家比低收入國家更加過分，保護的程度更高。”

另一方面，服務業方面的自由貿易多年來進展不大，這方面的限制卻主要來自發展中國家。世界銀行的報告認為，發達國家對農業市場的保護以及發展中國家對於服務業進口的限制凸顯了多哈回合貿易談判的難度。

*開放政策促進出口*

世界銀行的報告表明，過去十年中，貿易壁壘較低的國家在外貿和出口方面表現出更強勁、更穩定的勢頭。報告的主要作者、世界銀行研究學院院長羅謬恩.伊斯拉姆表示，這份報告中列舉的數字顯示了開放的貿易政策和體制對於出口的促進程度。

報告援引兩個例證來證明它的論斷。第一，中東、北非、南亞和撒哈拉沙漠以南的非洲地區的平均關稅最高，約有一半的非洲國家進入了最高關稅國的前20名，而這些國家的貿易和繁榮水準也排在世界末尾。第二，即使在全球關稅降低、特惠貿易安排增加這個大背景下，低收入國家的出口仍然疲軟，其中一個主要原因就是它們的平均出口關稅比高收入國家的出口關稅高出32%。

世界銀行統計部門的首席經濟學家扎尼尼認為，儘管存在個別例外，但是世界銀行報告中列舉的大量事實證明瞭開明的貿易政策和強勁的貿易表現之間確實存在著強烈的因果關係。

他說：“我們在報告中表明瞭降低關稅以及提高一體化程度同促進一個國家的貿易和繁榮程度之間的關係，證明瞭兩者之間存在著強烈的相互依存的聯繫。”

世界銀行貿易指標報告根據貿易政策、出口環境、貿易體制和貿易表現等各項指標，評出的前10名經濟體依次是，中國香港、新加坡、瑞士、土耳其、巴布亞紐幾內亞、模里西斯、冰島、哈薩克、挪威和以色列。美國排名第11位，中國排名第57位。