2OO8年7月刊 第7卷 第7期 總第74期

中國走私販走私出口糧食牟取暴利

亞微 華盛頓報道

國際糧食價格的暴漲，而中國的糧食價格相對處於低谷，為中國的糧食走私販向國外走私出口糧食，牟取暴利提供了條件。

據《廣州日報》報道，中國多個海關目前面臨糧食走私出口的危險，原因是，今年以來，國際糧食價格攀升，和中國國內的價格相差4倍，因此導致一些利欲熏心的人通過糧食走私牟取暴利。

報道援引廣州海關工作人員的話說，大米和麵粉成了新的走私品種，就連世界頭號大米出口國的泰國也成為中國糧食走私的目的地。報道在談到糧食走私出口的危害時指出，糧食走私出口對國內糧食供應造成影響，導致糧價波動。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥指出，國際糧食價格飆升，中國糧食價格相對穩定，漲幅有限， 因此兩者之間的價格差異越來越大。

他說：“走私犯不惜違反國家有關法律規定進行走私，完全是受利益的驅使。走私對任何國家都是極其有害的，它破壞了國家正常的經濟秩序，尤其是在中國糧食安全保障水準並不是特別高的情況下，如果盲目地走私，對中國國內的糧食安全必然會造成很大傷害，同時也會導致稅收的流失，以及外貿進出口持續的破壞。”

但是，原中共中央農村政策研究室研究員姚監復卻不以為然。他提出，中國總理溫家寶曾經表示，中國糧食儲備為1.5億到2億噸，如果這一說法屬實，那麼，人們對目前出現的小規模的糧食走私出口不必大驚小怪。

他說：“中國政府控制這麼嚴格，糧食這種大批量的東西怎麼能大批出口呢？走私也走私不了多少，不象黃金，一走私就走私很多，毒品一走私也走私很多，價格很高。糧食本身沒有多少價格。我認為不會走私很多，小打小鬧不能成為大氣候。”

姚監復分析指出，中國的糧食價格偏低實際上掩蓋了農民付出的犧牲。他說：“油價漲了，農機給農業服務的成本因此提高了，化肥的價格也漲了。另外，中國百分之五十是灌溉用地，要用水。水有一部分是機電灌溉，所以，水、機和化肥的成本相應地提高了。但是，糧食價格沒有提高，誰支付這個成本呢？是農民。農民勞動用工是無償的，沒有代價的。”

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥指出，今年上半年，大米供應出現緊張后，各個國家採取了限制和約束出口的政策，導致米市緊張，國際市場大米價格的漲幅也超過人們的預期。

他說：“我覺得，這次大米漲價後所反映的一個問題就是，如何建立一個協調機制，在各個國家糧食出現供求失衡和糧食危機的時候，如何增加協調，有序地解決這個問題。我覺得，以後要通過這樣一個國際性機構或成立一個協調機制，來緩解這類矛盾。”

對於目前中國糧食出口配額主要掌握在中糧集團的手中，致使一些小公司冒險非法走私的現象，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥指出，中國在貿易出口的分配權問題上採取謹慎態度是合理的，但是，如何完善有關體制，對中小糧販採取合理疏導，使他們的出口納入到國家正常的範圍之內，對中國的糧食安全，乃至世界糧食市場的秩序都有好處。