2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期

美官員稱美國歡迎外國投資

木風 華盛頓報導

美國財政部副部長麥考密克表示，雖然國際局勢的變化給美國的經濟安全提出了新的挑戰，但美國歡迎外國投資的基本原則並沒有變化。他指出，財政部在加強保衛經濟安全的同時也在更加努力地執行它的核心使命，這就是保持美國經濟的健康與穩定。

自從2001年美國發生恐怖襲擊之後，美國政府便把反恐當作自己的首要任務。各地安全措施得到強化的同時，美國跟其他國家的經貿活動也受到一定的影響。其他國家到美國的投資活動受到政府更為嚴格的審查，使得一些外國投資方不得不望而卻步。再加上最近幾年，美國經濟疲軟，國內保護主義情緒上漲，外資，特別是外國主權財富基金，進入美國時受到的阻力明顯增加。

*外資推動就業與經濟增長*

美國財政部負責國際事務的副部長麥考密克承認，外資進入美國展開的一些並購活動可能會影響到國家安全，但他認為美國不應該因此而拒絕外資的進入，包括主權財富基金。

他說：“外國資本控制美國的一些行業，在某些情況下，可能會引起一些國家安全方面的問題。但是，我們同時也知道，外國直接投資進入美國能夠推動就業的增加，推動經濟增長，加強我們的經濟。外國跨國公司在美國的機構雇用了500萬美國工人，佔美國私營部門就業總數的4.5%。這些外國企業所付的報酬要比美國企業平均多出25%，它們推動了高技術領域的研發投資，加快了創新，提高了競爭力。”

*外投會審查對象數量很少*

這位財政部官員強調，維護經濟安全是保衛國家安全的一個重要部分，但是，這個工作應當在保證開放投資和加強經濟的政策得到落實的條件下予以完成。

麥考密克說，由財政部長保爾森領導的外國在美投資委員會的審查對象不是眾多的涉及到美國的經濟和國家利益的投資項目，而只是數量很少的確實引起國家安全憂慮的項目。外資在美國進行的大量的交易都不在外投會的審查範圍之內。即使是需要接受審查的那些項目，財政部也在採取措施，簡化審查程式，明確審查目的。

*國際組織為主權基金提供指導*

在談到主權財富基金問題的時候，麥考密克表示，最近幾年，主權財富基金的規模擴大很快，對金融穩定和有關的投資政策提出了挑戰。 麥考密克認為，這個問題的解決需要通過多邊努力，而不只是美國的單方努力。

他說，財政部已經建議國際貨幣基金組織和經濟合作與發展組織提供合作，通過“最佳做法”的方式為主權基金提供行為指導，為接受主權基金投資的國家提供政策建議。麥考密克說，“最佳做法”的內容是就基金目的、機構與管理安排、風險管理和透明度等做出明確說明。

國際貨幣基金組織計劃在今年10月份完成這一做法的具體內容的制定。經合組織也將在今年晚些時候公佈有關投資政策的基本原則。

*財政部調整政策和策略*

財政部副部長麥考密克還指出，世界形勢的變化促使美國財政部調整自己的有關政策和實現政策目標的方法。

他說：“今天的全球和國際金融系統的特點是，各金融市場之間的聯繫越來越緊密，跨越邊界的資本流動越來越快。這既給美國帶來了巨大的利益和巨大的效益，也使我們的經濟更容易受到世界遙遠地區存在的風險或可能出現的動蕩的影響。在今天的環境中，我們面臨獨特的挑戰，這就是要面對新的威脅，保護國家安全。”

麥考密克說，財政部已經專門設立了“反恐與金融情報辦公室”負責打擊非法的金融網路活動。同時，財政部還跟其他主要國家的金融監管機構、中央銀行和財政部共同建立了“金融穩定論壇”，協調有關政策法規的實施速度，討論相關問題並提出政策建議。麥考密克表示，世界已經變化，美國財政部在世界經濟中的作用也要變化。即使財政部的基本使命沒有變化，它要達到政策目標的方法也要不斷改變。