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| 星期三 12/3/2008 |
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| 2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期 |
美國援救房貸融資公司議案成形
許波 華盛頓報導
美國國會醞釀已久的援救房貸融資公司房地美和房利美的議案終於成形。眾議院將在星期三晚些時候予以表決。在此之前，美國總統布希表示不再否決由民主黨議員提出的援救次級房貸市場的議案。分析人士指出，國會和布希政府相互妥協，共同對付房地產市場出現的困境，給議案的順利通過奠定了基礎。
*達成一致 力挽狂瀾*
美國國會眾議院星期三將對這個總額高達3千億美元的議案進行表決，顯示參眾兩院和布希政府終於就這項圍繞著美國兩大房地產貸款融資公司房地美和房利美的綜合性援救計劃達成了一致。
美國財政部長保爾森星期三表示，這項議案傳達出“一個強烈的資訊”，是幫助政府“扭轉局面的關鍵”。
*聯邦債務限額提高*
這項議案的核心是給房地美和房利美公司提供資金保障。這兩家美國最大的貸款融資公司的問題最近暴露之後，財政部長保爾森要求國會授權提供資金援救。國會的議案批准了保爾森的這個要求，但是要求財政部的資金援助不能超過聯邦債務的限額。
為了讓布希政府放手挽救這兩家公司，議案把聯邦債務的限額從9萬8千1百50億美元提高到10萬6千億美元。同時，議案要求政府成立一個新機構，在美聯儲的參與下，對這兩家公司實行監管。
*白宮反對部分內容但將簽署*
眾議院的議案還包括民主黨議員提出的一項避免房主喪失房屋抵押贖回權的動議，計劃撥款39億美元，贖買因喪失房屋抵押權而被銀行收回的房屋。另外撥款110億美元，幫助大約40萬美國房主把他們無力償還的次級房貸轉換成30年固定利率的貸款。
布希總統曾一再表示要否決國會通過的這項動議，理由是這項動議的實際受益者是那些擁有兩套住房以上的房主，而不是真正無力償還房屋貸款的人。但是白宮發言人達娜·佩裏諾星期三表示，現在不是拖延的時候，布希總統將簽署國會通過的挽救美國房地產市場的綜合性議案。
*兩公司身係市場之安危*
美國信用評級服務機構埃根·瓊斯公司總裁希恩·埃根認為，房地美和房利美持有或擔保美國12萬億房屋抵押貸款的半數左右，這兩家公司的安危不僅關係到美國的房地產市場，而且關係到資本市場的安全。
“政府將插手，市場也不會坐視不管。健全的市場機制不會完全停止行使它的功能，這種狀況在美國不會發生。一旦這兩家公司倒閉，美國房地產市場可能將陷於癱瘓，資本市場也將受到重創。我相信，政府和國會理應採取緊急措施。”
根據眾議院表決的議案，美國財政部將通過購買股票、發放貸款和擴大信貸限額等形式向房地美和房利美注資。
*代價250億美元*
星期二，國會預算辦公室宣佈，財政部援救計劃的代價大約為250億美元，低於許多人的預期。美國彭博新聞社的報道認為，這也是國會兩黨議員能夠迅速就財長保爾森的援救計劃達成協定的一個因素。
鋻於房地美和房利美兩家公司在美國房地產和金融市場所佔的地位，美國各界大多數輿論都支援布希政府的援救計劃，但是也有分析人士擔心，政府如此大包大攬，實際上是用納稅人的錢來救助那些經營不利或缺乏精打細算的機構和個人。
*社會主義措施？*
華盛頓的經濟戰略研究所所長克萊德·克裏斯托維茨在接受美國之音採訪時說，國會表決的政府援救計劃聽起來有點社會主義的味道。
“他們試圖拿出來一個應急措施，這種應急方案實際上是一種國有化措施，但看起來又不象國有化。這種有點模棱兩可的辦法向金融機構提供充分的信用擔保，表示如果出現風吹草動，政府將插手，但是政府又不直接干預。”
一個多星期前，加州的因迪美銀行(IndiMack) 在次級房貸危機的拖累下破產，政府接管這家銀行之後，出現了罕見的擠兌風潮，在美國金融市場引起很大震動。據媒體報道，迄今已經有15家銀行和貸款機構在次級房貸危機的衝擊下倒閉，預計今後將有大約150家金融機構難逃這種厄運。經濟戰略研究所所長克裏斯托維茨表示，即使政府想管，恐怕它也管不了這麼多。
“也許其他的一些地方性銀行也遇到很大麻煩，但是我不能肯定它們都能得到中央銀行的幫助，指望政府來拯救它們。”
美國眾議院將在星期三傍晚表決這項綜合性援助議案，參議院將在星期四對這項議案進行表決。這項法案在參眾兩院獲得通過後，將由布希總統簽署為法律。