2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期

中國將實施反壟斷法引起國際關注

莉雅 華盛頓報導

中國的反壟斷法經過多年的醞釀終於在8月1號開始實施。國際商業團體和法律界在對這部法律的出臺表示歡迎的同時，也提出了很多關注。現在的關鍵就是這部法律的具體實施。

*國際上普遍表示歡迎*

中國從90年代初開始籌備制訂反壟斷法。經過多年的討論並且廣泛徵集了美國、歐盟、日本和澳大利亞等國家的有關立法，中國第一部反壟斷法在去年8月獲得全國人大的通過，從今年的8月1號開始實施。

商業團體和法律專家一般來說對這部法律的出臺持歡迎態度。他們表示，這個法基本上與國際慣例是一致的，應當有助於促進公平競爭。

華盛頓喬治敦大學的法學教授費能文在接受美國之音採訪時表示：“外國從業人員、律師和在中國做生意的公司對中國決定制訂反壟斷法感到高興，因為他們認為，中國以前有關競爭的規定以及不公平競爭的法律基本上沒有什麼效。他們希望這個立法更加有效，而且更接近在美國、歐盟、日本和其他發達國家執行的有關法律。”

美國在華商會以及歐盟在華商會都對這部法律的出臺表示歡迎，並且指出中國當局聽取了包括在華商會在內的外國利益相關者在這一問題上的看法。費能文教授也表示，中國全國人大起草委員會的代表團曾經專門同他們學校的法學教授以及美國政府部門的專家諮詢過意見。

不過，美國在華商會也表示，它希望當局就有關反競爭者行為、對涉及競爭和國家安全交易的審核程式、實施機制以及濫用知識產權的定義等規定做出澄清。

歐盟在華商會也敦促中國當局儘快公佈實施的準則。歐盟尤其對與知識產權有關的規定的實施感到關注。一些律師表示，在短期內，最應該感到關注的是那些跨國公司和那些以知識產權為核心業務的公司，因為某些技術的知識產權可能會被中國的監管者看作是對公平競爭的損害。

*美國企業的種種關注*

這部法律對大公司的兼併活動有什麼影響還有待觀察。美國禮德國際律師事務所的合夥人、洛杉磯辦公室的律師張晉蜀在接受美國之音採訪時表示，這是美國公司所關注的一個問題。

他說：“在中國有經營活動的一些大的公司，像微軟這些公司，它在境外的一些活動會不會也屬於是中國新的反壟斷法的管轄範圍，這些大家都有一些緊張吧。”

還有一些律師擔心，中國當局對兼併案的審核是否會及時以及他們是否會保守涉案公司在申請獲准過程中必需上交的機密資訊。

引起關注的另外一個問題是，反壟斷法的出臺會對那些在中國具有壟斷地位的大型國有企業有什麼影響。喬治敦大學的法學教授費能文認為，進入中國市場的外國公司希望，這部法律將使他們最終能夠與中國的國有企業以及從這些國營企業中衍生出來的公司在相對平等的地位上進行競爭。他指出，美國商界和法律界擔心，這部法律會被用來對付在中國擁有強勢地位的外國公司。

他說：“大家的一個擔心是中國會像日本和南韓等其他亞洲國家那樣利用反壟斷法來保護國內新興工業，來對抗更為強大的外國競爭者，從而使它們在同這些競爭者在同一起跑線上進行競爭之前有機會得到充分的發展。如果這個法律是這樣實施的話，那將是不幸的。”

*中國政府的新武器？*

不過，禮德國際律師事務所的合夥律師張晉蜀認為，從另一方面來看，這部法律也為中國當局保障中國公司的合理利益提供了法律上的依據。

他說：“從保護中國自己國民經濟的發展、本土經濟的發展，防止境外大的公司對國內公司(帶來)不合理的衝擊，這個反壟斷法的出臺也許會給中國政府一個新的武器，新的法律依據。”

儘管西方公司和法律界對這部反壟斷法存在種種關注，但是他們對中國存在一個更系統化的反壟斷機制感到高興。他們指出，知道具體的規定是什麼總是一件好事。