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| 星期五 1/9/2009 |
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| 2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期 |
美商務官員告誡警惕保護主義
袁野 華盛頓報導
美國商務部高級官員警告說，隨著亞太地區加速經濟整合進程，美國國內的保護主義情緒將削弱美國對這個進程的參與，從而使美國的經貿和戰略利益蒙受損失。
*貿易就像體育*
體育和貿易似乎毫不相關。但是在美國商務部主管國際貿易的副部長克裏斯托弗.帕迪拉看來，二者很有可比性。
他說：“幾個星期後，我們當中大多數人都會從電視上收看北京奧運會的賽況。想像一下，如果參加100米短跑的美國選手站在起跑線上高喊，先等一下，而其他國家的隊員飛快地向終點衝去，那麼作為美國觀眾，我們會有什麼感想？我但心，美國在亞洲的貿易戰略正在變得和這個憂心衝衝的運動員一樣。國會假定我們在猶豫不決的時候全世界都會停下來等我們。但是，貿易和體育一樣，競爭者不會為任何人停下腳步。”
*保護主義捲土重來*
帕迪拉在華盛頓智庫美國企業研究所發表了題為“轉型中的亞洲經濟：美國是否被甩在後面”的演講。 帕迪拉警告說，隨著亞太地區經濟整合進程的加速，美國政府擔心，國內保護主義情緒將削弱美國對這個進程的參與，從而使美國的長期經貿和戰略利益蒙受損失。
帕迪拉說：“在華盛頓，80年代的貿易辯論捲土重來。國會領袖要求干涉跟亞洲的汽車貿易，勞工組織重談15年前的老調，要求取消北美自由貿易協議，中國取代了上個世紀的日本，成為新世紀的替罪羊。我們要求中國為美國工作流失、汽油漲價等所有經濟問題負責。”
*亞洲一體化進程加速*
據世界銀行統計，在過去20年裏，亞洲經濟一體化進程呈現加速趨勢。目前60%的亞洲貿易都是在地區內進行。20年前，美國產品佔亞洲進口總量的20%；目前，這個比例已經降為10%。亞洲國家的外國直接投資有將近一半來自地區內部，只有14%來自美國。
與此同時，地區經貿一體化進程的重要指標--雙邊和多邊自由貿易協議的數量在亞洲急劇增加。截至今年上半年，日本和新加坡、馬來西亞、印尼等六個東南亞國家簽署了雙邊經濟合作協議，同澳大利亞、印度等國的類似協議也在談判之中。中國和東盟簽署了商品層面的自由貿易協定，同時還提出了包括中、日、韓在內的東北亞自由貿易區的構想。
*新興經濟體高速增長推動一體化*
美國商務部主管國際貿易的副部長帕迪拉指出，中國等新興經濟體的高速增長是推動亞太地區經濟一體化的首要因素。
他說：“亞洲貿易和投資的很大一部分是全球現代化企業供應鏈調整的結果。比如，在中國製造然後出口到美國的產品當中，有相當多的產品包含來自其他亞洲國家的原料、零件和組裝。我們知道，在有些中國製造的產品當中，在中國本土產生的附加值比例僅僅在20%到30%左右。”
此外，帕迪拉指出，10年前的亞洲金融危機讓亞洲政府意識到地區經濟的相互依賴性以及地區危機應對機制的重要。帕迪拉說，亞洲貿易聯繫的深化也可以被看做是對歐盟和北美自由貿易協議的自然而然的反應。而在亞洲內部，較小經濟體謀求整合也是為了抗衡中國日益增長的經濟影響的一種防禦性反應。
*亞洲經濟整合處於初級階段*
不過，全美亞洲研究所副所長埃裏克.阿爾巴赫特指出，在新興經濟體高速增長的帶動下，亞太地區的整合是一種大勢所趨，可是這種趨勢對美國構成的挑戰有時被人為地誇大了。
他說：“如果看一下直接出口的話，我們知道大約48%的亞洲出口產品進入美國和歐盟市場。但是，很多分析家指出，如果看一下亞洲地區內部的原料、零部件貿易有多少是面向美國和歐盟市場，我們會發現亞洲67%到70%的地區貿易的最終目的地是美國和歐盟。所以我的看法是，美國在亞洲貿易體系中被邊緣化的風險是一種未來的，而不是現時的風險。”
對於美國的邊緣化威脅大聲疾呼的帕迪拉本人也認為，亞州經濟整合的進程目前仍然處在一種初級的、調整的階段。
他說：“亞太地區組織與日俱增，比如APEC，東盟加3(中日韓)、清邁協議、亞洲債券基金、亞洲合作對話、還有東亞峰會等等。我們不得不說，這些組織的功能和效率參差不齊。而且，我們提到的大量亞洲地區自貿協議並不完善。例如，日本和其他國家簽署的自貿協議並不涵蓋農業；而中國處理投資協議的立場也往往局限于某些特定的經濟部門，並非整個經濟。”
*美發揮地區領導作用*
帕迪拉進而指出，正是在亞洲內部經濟合作的局限當中，美國才能開拓出發揮地區領導作用的空間。帕迪拉說，布希政府致力於和亞太地區國家簽署自由貿易協定。迄今為止，美國已經和新加坡、澳大利亞和南韓簽訂了自貿協議，並開啟了和泰國以及馬來西亞的自貿協議談判。上個月，中國啟動了和越南的雙邊投資保護協定談判。
帕迪拉認為，美國不僅應當對亞太地區的經濟整合作出反應，更應該成為泛太平洋經濟架構的推動者，通過美國參與創立的亞太經合組織為亞太地區的經濟開放設定議程。