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| 星期三 12/3/2008 |
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| 2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期 |
專家：糧價上漲並非中印需求推動
莉雅 華盛頓報導
今年以來，國際市場上食品價格的迅速飆升在30多個國家引發動亂，導致一些政府採取限制糧食出口的措施。專家一致認為，導致糧食價格上漲的原因是多方面的，包括亞洲新興經濟體對食品需求的增加。但是一些專家表示，中國和印度經濟增長所帶來的飲食結構上的變化以及對糧食需求的增加推動國際食品價格上漲的說法是錯誤的。
*糧價大幅攀升 中印限制大米出口*
世界銀行的數據顯示，食品價格在2008年出現了急劇的上漲。從2006年1月以來，糧食價格翻了一番多，其中60%以上的價格上漲是在今年發生的。像小麥和大米這些主要糧食價格的上漲幅度更大。小麥的月平均價格從2006年1月以來就增加了一倍多，而大米的價格在今年1月到5月期間就增加了兩倍。儘管收穫季節的來臨使得糧食價格有所回落，但是美國和澳大利亞惡劣的天氣情況以及商品市場的緊張不安使得糧食價格仍然處於高位。世界銀行預計食品價格在中期還會高企。
食品價格的快速上漲在亞洲和北非地區引發了普遍的動亂，也導致很多國家控制食品的出口，以確保國內消費的需求得到滿足。
中國、印度、越南和其他主要的大米生產國已經對大米的出口進行了限制。另外，阿根廷、哈薩克和俄羅斯也採取了限制小麥出口的措施。7月3日，作為世界上第六大玉米供應國的印度又禁止玉米的出口，希望以此來增加國內的供應，以對付日益攀高的通貨膨脹。
作為世界上人口最多的國家，中國總理溫家寶表示，中國在確保糧食安全上面臨嚴峻的挑戰。溫家寶在國務院舉行的一個會議上表示，中國快速的工業化和城市化進程以及日益增多的人口增加了對糧食的需求。與此同時，日益縮小的可耕地、水資源的缺乏以及氣候變化加大了對糧食產量的制約。
中國國務院批准了一個中長期糧食安全計劃，目的是到2010年使中國的年糧食產量超過5億噸，到2020年，使每年的糧食產量增加到5億4千萬噸。
*糧價上漲三因素*
美國霍普金斯大學高級國際學院的國際經濟學教授克魯格女士認為，目前的國際糧食危機並不是一個簡單的食品問題。她在美國企業研究所舉行的有關研討會上表示，我們目前在這個問題上的討論與1973年到74年時的情況有很多相同之處。當時，石油價格在上漲，大宗商品的價格也在上升，很快大家發現，全球範圍內出現了通貨膨脹。
研究食品問題的專家一致認為，導致糧食價格上漲的原因是多方面的。世界溫飽研究所的所長拉迪夫在研討會上提到三個方面的因素。
她說：“在過去30年時間裏，國際社會作為一個整體對發展中國家的農業的投資嚴重不足，導致很多發展中國家的農民不能從食品價格的上漲中獲益。這個因素與發達國家採取的以貧困農民的利益為代價有利於富有農民的貿易政策相結合，再加上沒有把世界各地的食品安全考慮在內的發展生物燃料的政策，導致了全球性的食品價格的上漲。”
世界貿易組織的總幹事帕斯卡爾.拉米在歐洲議會有關全球食品危機的會議上也發表了同樣的看法。他說，發展中國家的糧食生產能力受到投資不足以及富有國家的農業補貼的損害。歐洲和美國對農民的補貼使得他們可以向發展中國家廉價地出口農產品。
*印度糧食出口未發生變化*
曾經是世界銀行首席經濟學家以及國際貨幣基金組織第一副總裁的克魯格表示，世界經濟過去五年平均4.5%的高速增長給大宗商品和食品的價格都帶來了上行的壓力。與此同時，發展中國家，尤其是新興經濟體外匯儲備的增長使得這些國家在大宗商品價格上漲時並沒有像以前那樣做出減少進口這種短期的反應。
這位資深的經濟學家還表示，世界糧食儲備的減少以及能源價格的攀升都是導致食品價格上漲的因素。與此同時，新興經濟體的高速增長以及糧食消費的增加毫無疑問也推動了國際糧價的上漲。不過，她表示，亞洲新興市場對糧食需求的增加並不是導致目前糧食價格上漲的一個很大的因素。
她說：“我認為，人們把過多的份量放在印度和中國身上。我的確花時間研究了印度小麥和大米出口的情況。除了1994年印度收成不好以外，印度的小麥和大米的出口基本上處於同樣的水準。的確，印度經濟出現了高速增長，但是事實上，由於印度人消費了更多其他的糧食作物，穀類的消費實際上下降了。”
*中國基本自給自足*
美國衛爾斯利女子學院的政治學教授以及哈佛大學的訪問教授帕爾伯格也表示，有關中國財富的增長使得人們消費更多動物製品、以及進口更多的食品和動物飼料給全球食品供應造成壓力，從而推高食品價格上漲的說法是錯誤的。
他說：“美國農業部的這些數據顯示，在穀類方面，中國基本上是自給自足。事實上，中國是小麥、大米和粗糧的凈出口國。在過去三年的時間裏，儘管中國對小麥和粗糧的消費急劇增加，但是它從國際市場上的進口量實際上下降了。中國的結轉庫存量也增加了。中國農民的糧食產量的良好表現使得所有這些成為可能。 所幸的是，中國的農民實現了非洲農民還沒有實現的綠色革命。”
中國國務院在一份聲明也重申，中國將主要依靠自己來養活13億多人，在糧食供應上保持95%的自給自足度。