2OO8年8月刊 第7卷 第8期 總第75期

美專家吁國會制定長期研發戰略

木風 華盛頓報導

研發是價值鏈中最值錢的一個環節。近些年來，中國在這個環節上急起直追，勢頭迅猛，令美國業內專家感到緊張。他們建議國會制定長期發展戰略，早做綢繆，確保美國的研發優勢能夠經久不衰。

中國經濟的崛起給美國帶來的震撼是持續不斷的。先是在價值鏈低端的勞動密集型產品方面急速發展，中國製造的玩具、鞋襪、服裝等產品迅速佔領了美國市場，讓美國消費者開始對中國側目而視。隨後，中國產品沿著價值鏈穩步攀登，電視機、電冰箱、錄影機、照相機等各種電子技術產品進入美國消費者家庭，廉價的概念為優質的概念所替代，讓美國同行感受到新的壓力。現在，中國又瞄準了價值鏈的最頂端--研發--這一目標，併發動了衝擊。美國業內專家對中國這一行動的速度之快、勢頭之猛感到震驚。

*中國向創新經濟轉變*

美國海軍戰爭學院教授卡瑟林.沃爾什(Kathleen Walsh)在美中經濟與安全審議委員會聽證會上介紹情況時表示：“正如媒體上廣泛報導的那樣，中國在研發方面的開支增長迅速。《中國經濟評論》報導，12年來，中國在研發方面的開支平均每年增加17%。2007年，這項開支超過3000億元人民幣，佔中國國內生產總值1.49%。這個比例已經進入世界前列，是相當了不起的。”

沃爾什女士表示，中國政府已經明確宣佈，中國要從“世界工廠”轉變成“創新大國”。中國計劃在2020年的時候把研發開支在GDP中所佔的比例提高到2.5%，完成傳統經濟到創新經濟的轉變。

參加這次聽證的美國學者、威爾遜國際學者中心研究員肯特.休斯(Kent Hughes)指出，中國在研發方面的投入堪與日本一比。

他說：“2006年，中國在研發投資方面的世界排名是第五。但是根據經濟合作與發展組織(OECD)提供的數據，按照購買力平價計算，中國已經超過日本，名列世界第二。這個說法有爭議，但一個基本事實是，中國宣佈了自己的雄心，而且也在給這個宏偉的目標提供雄厚的資金。”

專家指出，中國為了保證研發水準的全面提升，首先是加強了人才的培養。從1995年到現在，中國每年的大學畢業生從80萬增加到500多萬。中國的學生中，學工程的比例佔三分之一。如果再加上科學專業的學生，這個比例就高達40%。

休斯認為，經過大約30年的努力，中國的創新體制已經發生了巨大的變化，從過去按照蘇聯模式建立起來的中央計劃體制轉變為一個多元的商業化的體制。他說，由於美國和其他國家的許多跨國公司紛紛把研發中心轉移到中國，中國作為一個研發基地的整體環境變得越來越具有誘惑力。

*沃爾什：勿輕視中國研發能力*

美國專家警告說，美國不能夠輕視中國研發能力的發展前景。

美國海軍戰爭學院教授沃爾什說：“中國現在看來具有長期支援研發投資所需要的能力。中國政府一直在科技和研發項目上進行投資，現在又加上外國投資的進入，外匯儲備的增長，並建立了風險投資體系。此外，中國貿易量在快速擴大，經濟繁榮還在發展之中。這一切都顯示，在相當長的時期，中國官方和民間對研發項目的財政支援將能夠不斷增加。”

與此同時，沃爾什女士表示，中國還在不斷改革研發資金的分配方式，縮小它們跟世界最佳方式之間的距離，從而保證資金的使用能夠在多層面產生更高的效率。

*休斯：美須制定長期發展戰略*

威爾遜國際學者中心研究員休斯告訴美中經濟與安全審議委員會的委員們，中國大力投資研發能力給美國帶來了機遇，但同時也帶來挑戰。他認為，美國必須制定長期發展戰略，從而保證美國所擁有的研發優勢不會步製造業的後塵。

他說：“我們已經看到製造業從美國流失出去，也看到設計工作外包到中國等地，現在研發工作也開始外流。這裡核心的問題是，我們的工業基礎是不是會在相當程度上流往它國？主要是去了中國，但也有越來越多是去了印度和其他國家。這個趨勢是否正在削弱我們的整體競爭力？”

休斯向國會提出的建議是，要加強對研發趨勢的觀察和跟蹤，掌握最新的變化和動向，同時要了解業內企業的需求，並會同有關政府部門制定出長期的應對戰略。

不過，休斯認為，雖然這個戰略的具體內容還有待深入研究制定，但有一點是相當明確的，這就是美國需要認真對待研發人才的培養和爭奪。他說，二戰以後，美國吸引了全球大量的人才，奠定了美國在全球研發中的領導地位。但最近由於中國等發展中國家的快速崛起，美國對國際人才的吸引力大為減弱。休斯表示，加強研發人才的教育和培養，提高美國對人才的吸引力應當成為美國研發戰略的重要內容。