2OO8年9月刊 第7卷 第9期 總第76期

中國改變宏觀調控政策

莉雅 華盛頓報導

中國國家主席胡錦濤星期五警告說，中國經濟目前面臨著越來越多的困難和挑戰。他表示，保持經濟平穩較快的增長以及控制物價過快上漲是中國當前宏觀調控的首要任務。研究中國經濟的專家也認為，中國經濟出現急速放緩的可能性在增加。

*從“兩防”轉向關注經濟增長*

中國國家主席胡錦濤在北京奧運會舉行前一個星期罕見地在人民大會堂接受25家外國媒體集體採訪時表示，國際經濟中的不確定和不穩定因素正在增加，中國國內經濟也面臨日益增多的挑戰和困難。他重申了中國宏觀調控的首要任務，即一方面保持經濟的平穩較快增長，一方面控制物價的過快上漲。

觀察人士認為，這一宏觀調控政策的改變顯示北京擔心經濟會出現急速下滑。在此之前，中國官方的政策是所謂的“兩防”，即防止經濟過熱以及防止物價上漲演變成全面的通貨膨脹。

*增加出口退稅 放寬信貸*

體現這一擔心的一個跡象是，在中國當局增加了對紡織品和服裝出口商的退稅的同一天，中國人民銀行也正在放鬆對銀行借貸實施的限制。據路透社報導，中國人民銀行已經授權其他銀行將它們的貸款發放額提高5%。預計這個信貸放鬆會給市場提供2000億美元的新信貸。

今年上半年，中國經濟的增長速度從去年的11.9%下降到10.4%。在國外需求減弱以及人民幣升值的影響下，中國的貿易順差減少了將近12%。與此同時，今年上半年的通貨膨脹率為7.9%。這一數字雖然低於2月份的8.7%的記錄，但是仍然保持在將近12年來的高水準。

*大批企業倒閉*

美國俄亥俄州托利多大學亞洲研究所所長、中國經濟問題專家張欣教授在接受美國之音採訪時表示，雖然中國經濟目前百分之10.4%的增長率仍然是一個很高的增長速度，但是中國當局擔心的是這種下滑的趨勢。他說，中國領導人對經濟增長下滑感到擔憂的另一個主要原因是就業問題成為一個很大的矛盾。

張欣說：“目前出口不斷下降，而且大量原來雇很多工人的，在比如說珠江三角洲、長江三角洲、像江浙一帶，甚至山東等等，大量企業倒閉。浙江的企業發生全面的虧損。”

據統計，受出口下降以及新勞動合同法實施的影響，珠江三角洲倒閉的企業有一萬多家。

*張欣：要提高通脹控制目標*

托利多大學的張欣教授認為，中國目前的宏觀經濟形勢還是比較嚴峻的。他表示，在全球性的通貨膨脹壓力下，中國目前的通貨膨脹其實不算高，因此有必要提高通貨膨脹的控制目標。

他說：“正確的方針就是要適當放鬆對通貨膨脹的容忍度，儘快地把就業等問題理順，把相對價格的關係理順。”

有分析認為，北京對經濟增長和通貨膨脹的雙重關注凸顯了它所面臨的政策兩難局面，即如何在控制通貨膨脹的同時應對經濟增長的放緩。

*製造業收縮*

增長放緩也體現在中國的製造業。中國物流與採購聯合會表示，7月份，中國的採購經理人指數從6月份的52下跌到經季節調整後的48.4。這是2005年開始進行這項調查以來，中國的製造業首次出現收縮，部分原因是因為出口需求減少以及為了減少奧運會期間的污染而關閉了北京周圍的一些工廠。里昂證券(CLSA)對採購經理進行的一項調查則顯示，7月份，中國的製造業仍然在擴張，但是產量的增速低於上個月。

*經濟下滑風險增加*

一些經濟分析師認為，中國經濟出現急速下滑的風險在增加。他們指出，由於全球需求的進一步下降以及金融市場的動蕩，能源和原材料價格的高企以及國內仍然比較緊的信貸環境，中國工業部門的前景更加黯淡。

在全球經濟放緩以及通貨膨脹上漲等不利的環境下，一些人擔心，中國經濟在北京奧運會之後會進一步走緩。觀察人士指出，中國為了奧運會的成功舉辦不惜工本，付出了很大的經濟代價。

不過，中國國家主席胡錦濤在會見外國媒體時表示，中國為奧運會付出的努力也將有助於促進中國未來的增長。他還承諾，中國在奧運會之後將繼續進行全面的改革，包括深化經濟體制的改革和政治改革。