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| 星期四 1/8/2009 |
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| 2OO8年9月刊 第7卷 第9期 總第76期 |
學者吁中國經濟進一步私有化
袁野 華盛頓報導
最近的經濟數據表明，中國經濟增長明顯放慢。有學者認為，國有資產比例過高限制了中國服務業的發展和國內需求的增加。中國要突破目前的發展瓶頸，必須加大私有化力度。
中國在奧運主會場為世界獻上了一場視聽盛宴。但是在“鳥巢”之外，最新的中國經濟數據卻很難讓人感到振奮。
*中國經濟放緩*
7月份，中國的採購經理人指數降至48.4。這是三年前該數據引入中國後首次跌破50，標誌著製造業出現收縮。雷曼兄弟經濟學家本週發表的研究報告指出，由於全球經濟放緩、生產成本上漲、信貸緊縮、能源緊張、人民幣升值等因素，中國的製造業正在進入一段艱難時期。
摩根大通的一份研究報告也表達了類似關注。報告說，“在萬眾矚目的北京奧運來臨之際，多種跡象表明，中國經濟的確出現了放慢。”這份報告認為，中國出口增長減速的影響正在整個國民經濟範圍內擴散，這是最令人擔憂的跡象。
*私有化不充分是原因*
耶魯大學商學院教授陳志武認為，這些分析報告只解釋了中國經濟減速的表面因素。他認為，中國經濟私有化不充分才是導致中國經濟正在陷入瓶頸的深層原因。
他說：“在國有制之下，國家往往從國民經濟增長中得到大頭，特別是國有資產和整個生產資料的增值。按照我的計算，差不多有大約四分之三的資產升值都由國家壟斷了。”
儘管中國GDP長期以兩位數高速增長，國內消費增幅卻遠遠落後。中國官方數據顯示，從1995年到2007年，中國經通脹調整後的政府稅收以16%的平均速度增長，而同一時期，城鄉居民可支配收入的年均增速則分別為8%和6.2%。2007年，中國政府收入增加了31%，而城鄉居民可支配收入則只增加了12%和9.5%。
*加快私有化步伐*
陳志武教授在英國金融時報上撰文指出，中國在過去30年裏實行的“工業第一，政府投資驅動，市場化與私有化不同步”的經濟政策在中國推進工業化進程，鋪開基礎設施建設方面起到了促進作用。但是這次全球經濟動蕩對中國出口的影響已經證明，中國經濟的未來增長將來自於國內市場和服務業的驅動。
如何完成這個轉型？陳志武教授認為，在工業產能已經過高的情況下，加快私有化步伐是唯一的答案。繼續把社會資源集中在政府手中將弊大於利。
經過的30年的市場改革後，私營經濟已經佔到中國GDP的70%。但與此同時，政府仍然控制著超過7成的生產資料。陳志武認為，這個反差說明中國私有化的不充分。
他說：“過去這些年中國的私有化主要有兩個渠道。一個是增量方面，就是允許私人開設企業。第二個就是通過所謂的管理層收購，或者地方政府把原來的國有企業拍賣轉讓給私人。當然，還有中央級的企業到香港、美國、還有在國內上市。”
陳志武教授認為，經濟增長的大部分流入政府這一事實表明，中國私有化進程迄今為止對刺激內需和充分釋放需求的財富效應的作用非常有限。此外，財富分配對需求結構的不同影響也表明中國的私有化需要進一步放開。財富集中在私人手中，投資會更多地流入消費和服務業；政府控制購買力，則投資流向基礎設施、重工業和其他能源和資源消耗產業。
陳志武認為，在中國經濟的現階段，工業的過分投入已經成為制約因素，而不是促進因素。只有把更多的國有資產轉向民間，財富效應才能擴散到普通中國消費者。
他說：“最簡單的形式就是把現在的國資委改組成一個國民權益基金，或者說是私有化基金。具體說，就是把國資委下面的資產和地方政府控制的企業資產，都劃到這樣的國民權益基金裏面。然後把這些基金分割成股份，平均發散到民間，並允許自由買賣。”
*斯多克斯：過於簡單*
不過，在美國時事刊物國家雜誌的國際經濟專欄作家布魯斯.斯多克斯看來，陳志武教授的設想可能過於激進，也過於簡單。斯多克斯同意中國經濟進一步自由化將有利於中國經濟從工業向服務業轉型。但是他不認為一次到位的私有化改革具有操作性。
他說：“的確，我們不太可能看到中國政府在服務業投資。而更發達的服務業正是中國經濟現在所需要的。我承認私人投資是這個環節的關鍵。但是，我們不能忽視全面私有化帶來的難以估量的風險，特別是政治風險。最直接的問題是，陳教授提到的把現有國有企業轉為私有所帶來的失業。這個過程中失去工作的人往往不是那些得到工作的人。”
不過，陳志武教授認為，儘管東歐國家在90年代初採取的激進式私有化改革結果令人失望。但這並不意味著中國會重復這樣的經歷。陳志武認為，東歐前社會主義國家在改革之前對於資本市場的運作毫無經驗。而中國在經過了20年金融改革後，在操作上已經為擴大私有化做好了準備。
陳志武認為，在短期內，私有化可以幫助中國渡過全球經濟不景氣的難關；長期來看，全面的私有化是中國調整經濟結構、優化產業組合、降低出口依賴、擴大就業的必由之路。