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| 星期四 1/8/2009 |
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| 2OO8年11月刊 第7卷 第11期 總第78期 |
專家呼籲中國為長遠利益減少煤炭
張楠 北京報導
環保組織和專家呼籲中國減少對煤炭的過度依賴，以降低煤炭給環境造成的巨大破壞和給社會帶來的沉重負擔。
中國是最大的煤炭生產國和消費國，中國能源生產的70%依靠煤。因此，中國人關心煤炭價格。不過很少有人考慮煤炭的環境和社會成本。最近發佈的一份題為《煤炭的真實成本》的報告就仔細地在這方面算了一筆帳。
由綠色和平組織、美國能源基金會和世界自然基金會聯合發佈的報告指出，僅2007年，煤炭在中國造成的環境和社會成本---也就是“外部成本”---就高達17,450億元，相當於當年國內生產總值的7.1%。
所謂“外部成本”是指煤炭在開採、運輸和利用過程中所造成的環境污染、生態破壞、對氣候變化的加速作用以及人員傷亡等。
綠色和平組織的楊愛倫在介紹這項研究成果時說，2007年，中國每使用一噸煤，就帶來150元的環境損失。楊愛倫說，燃煤是中國最大的空氣污染源。中國二氧化硫排放量的85%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%都來自於燃煤。
中國現已查明的煤炭儲藏量為1萬億噸。去年，中國的煤炭產量為25.2億噸，比上年增長8.2%。而中國的煤炭消費量佔到能源消費總量的近70%，比世界平均水準高42個百分點。
*必須減少依賴煤碳*
報告顯示，受煤炭開採和使用的影響，目前中國酸雨面積已經佔到國土面積的30%；全國儲存煤矸石(煤裏的石塊)達到36億噸，佔全國工業固體廢物排放量的40%以上；全國煤礦累計採空塌陷面積已經超過70萬公頃。
中國水資源日益緊張，而採煤卻需要大量用水。楊愛倫說：“每生產一噸煤，就會有2.5噸水受到污染。洗煤所產生的廢水佔到全國廢水總量的大約25%。”
過度依賴煤炭也使中國煤礦工人付出沉重代價。報告說，大約30萬礦人患有吸肺病，佔全國吸肺病患者人數的大約一半。除此之外，還有大批工人死於礦難。
楊愛倫說：“中國2005年的煤炭產量佔全球產量的37%。然而，當年的礦難死亡人數卻佔了世界總數的80%。中國生產每百萬噸煤的礦工死亡率比美國高出70倍。”
報告說，為了確保中國的能源安全、環境保護和經濟與社會的健康發展，中國必須減少對煤炭的依賴度。
中國著名經濟學家茅于軾、美國能源基金會專家楊富強為報告的主要撰寫人。來自山西省、北京大學、國家發改委和中國疾病防控中心的專家也參與了這項研究。
*建議徵收煤炭稅*
茅于軾說，目前中國的煤炭價格體系完全沒有反映出外部成本，這是市場與政策失靈的結果。他建議把外部成本內部化，也就是說，把外部成本計算在煤炭價格之內，使煤炭價格上升至能更準確體現其真實成本的水準。他建議徵收煤炭稅。
茅于軾說：“應從2012年起開徵此稅，每噸煤100元錢，並在2015年把徵稅標準提高到每噸150元。”
他承認，如果這項建議被採納，中國的國內生產總值會出現小幅回落。但是他認為，環境卻會因此而大為改觀。
茅于軾說：“這樣一來，人民的總體福祉將會提升。GDP雖會略有下降，但幅度不到0.1%。”
他說，外部成本內部化一方面會使煤炭價格提高23%，另外一方面也會使煤炭消費量減少12%。
不過，形勢不容樂觀。中國官方星期三發佈的《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書說，中國以煤為主的能源結構在未來相當長的時期內難以根本改變，控制溫室氣體排放的難度很大，任務艱巨。