中國政府承諾將大力提高用於解決老百姓疾苦的投資，緩解因經濟和社會發展不平衡所導致的懸殊的貧富差距。

*溫家寶：多予少取放活*

中國總理溫家寶在十屆人大四次會議的政府工作報告中強調，要更加注重城鄉、區域協調發展，更加注重社會事業建設，更加注重社會公平和社會穩定，讓全體人民共用改革發展成果。

為了提高全體人民的福祉、縮小日益擴大的貧富差距，中國政府承諾將加大財政支援的力度，刻不容緩地解決經濟和社會發展不平衡所帶來的不公平現狀。溫家寶在政府工作報告中說，政府將努力增加城鄉居民收入，堅持“多予少取放活”，特別要在“多予”上採取更多措施，增加農民收入。

*增加農村義務教育經費*

溫家寶說，2006年中央財政用於“三農”的支出是人民幣3千3百97億元，比上年增加422億元，增幅大約15%。他還表示，從今年起，國家財政將每年安排支出1千零30多億元，來保證農村基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，並將從今年起用兩年時間，全部免除農村義務教育階段的學生學雜費。溫家寶說，今後五年國家財政新增義務教育經費累計將達2千1百82億元。

溫家寶承諾，政府將認真解決看病難、看病貴、上學難、上學貴、以及土地徵用、房屋拆遷、庫區移民、企業改制、環境污染等涉及群眾切身利益的各種問題。 中國政府承認，由這些群眾切身利益引發的各種抗議事件連年持續增加，去年達到8萬多起，這種被中國官員稱為“群體性事件”的衝突已經危及到中國建立和諧社會的目標。

*文冠中：制度是根本問題*

美國三一學院經濟係教授文冠中說，中國領導人關注貧富差距懸殊問題固然很好，但是光靠財政撥款、不從制度上著手，無法從根本上解決問題。

他說：“我覺得，溫家寶總理現在是面對這些問題，提出來怎麼樣幫助弱勢群體，改善他們的收入分配，這種意願是非常良好的。但是要去做是很難的，因為中國收入分配的不平等是制度原因造成的。但是現在在討論如何改變這些不平等、歧視性的制度方面，措施還是比較少，所以我覺得不太樂觀。”

文冠中教授說，人類社會存在貧富不均現象是正常的，但是如果一個國家在制度上能給予每個人平等的起跑點，給予他們均等的接受義務教育、享受醫療保險等方面的權利，那麼這個國家就不會產生像當今中國這樣多的弱勢群體。

文冠中博士說，中國有8億多農民，但是中國現行的制度不僅沒有讓他們當中的大部份人享受到經濟改革的成果，在都市化過程中成為又一批富裕起來的人，反而使他們因為土地被無償或極為廉價地徵用，成為失地失田的流浪人口，導致中國的貧困群體惡性膨脹。

目前，衡量一個國家貧富差距的基尼系數在中國已經達到大約0.47，超過進入警戒狀態的0.4。一般認為，一個國家的基尼系數一旦達到0.6，社會不安定因素將迅速增加。