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法律窗口：外國人在美國犯罪後的移民後果 Immigration Consequences for Criminal Aliens
在美國生活、學習或工作的外國人當中，有些已經入籍成為美國公民，有些雖然不是美國公民，然而他們有的卻有永久居留身份， 也就是人們通常所說的綠卡，有的持有學生簽證，有的持有工作、旅遊或探親等非移民簽證，另外還有沒有任何身份的非法移民。根據美國移民法的規定，除了美國公民或國民以外的上述人員都屬於外國人，國民指的是美國海外領地的居民。如果外國人在美國居留期間犯了罪，美國移民局將視犯罪的性質和嚴重程度，決定是否給予其永久居留身份或公民身份，犯有重罪的還有可能被遞解出境。下面，我們就談談外國人如果在美國犯罪後移民身份會受到哪些影響。
*輕罪和重罪的移民後果*
有些輕罪，比如說，某人所犯罪行的刑期最多不超過一年，實際判刑不超過半年，而且只有一次犯罪行為，那麼一般來說，他不會被遞解出境。密西根州移民法和刑事法律師羅納德·卡普洛維茨說：“有些犯罪對外國人的身份不會產生影響，這通常是程度很輕的犯罪，而且只有一次犯罪行為。一個典型的例子是，某人因酗酒駕車被捕，但是他只有一次犯罪記錄。在密西根州， 這類犯罪的最高刑期是九十三天。一次這樣的犯罪一般不會影響移民身份。但是，如果某人被判犯有重罪，例如暴力之類的道德罪，那麼他的身份就會受到影響，並且有可能被遞解出境。”
加州移民法律師王小禾具體介紹了哪些罪行可能導致遞解出境的後果。他說：“一種涉及道德品質的犯罪，比如說偷東西或商業欺詐，有的犯罪看起來好象不涉及道德品質，比如說家庭暴力或者擁有毒品，但是它們也可能被視為道德品質方面的犯罪。如果在入境美國五年之內，犯了兩次涉及道德品質的罪，就要被遞解出境。還有一個種是重罪，例如謀殺、強姦或嚴重的人口和毒品走私，或者犯罪行為給受害人造成超過一萬美元的損失等，犯了這些重罪類型的外國人，也要被遞解出境。”
羅納德·卡普洛維茨律師說，涉及道德品行的犯罪的定義很廣，一般來說是指犯罪動機是惡意的。他說：“任何涉及偷竊、暴力、毒品以及持武器攻擊罪都可以視為道德品行罪，大多數涉及槍支指控、性犯罪、惡意破壞財產、家庭暴力以及酗酒駕車等都可以被看作是道德品行罪。”很多道德品行罪也是重罪，例如偷竊不僅涉及道德罪，而且，如果判刑超過一年，還可以成為重罪。
上面，我們談了在美國如果犯了重罪後，有可能會面臨遞解出境的後果。遞解出境是最嚴重的後果，比較輕的一種後果是失去永久居留身份。王小禾律師說，如果某人在申請綠卡時被發現犯過罪，他的綠卡申請有可能得不到批准。他說，在他處理的一起案子中，某人1999年和2000年期間有三次信用卡欺詐行為，有一次還是重罪。這個人和美國公民結婚後準備申請綠卡，移民局認為，這個情況不符合拿綠卡的條件，因此拒絕了他的申請。王小禾律師指出，申請美國公民則比申請綠卡的要求更加嚴格。他說：“外國人在申請美國公民時，移民局要求他在過去五年當中要道德品質良好。如果你在七年前犯了罪，被判三年緩刑，哪怕罪行本身不是很嚴重，但是，由於過去五年中有一年是在緩刑期內，也都不會被批准，因為移民局會認為，你在緩刑期內，就不能說你有良好的道德品質。”
*移民法改革*
1996年，美國國會通過了兩項法律，一項涉及移民的綜合改革，稱為“非法移民改革和移民責任法”，另一項涉及刑事犯罪活動或恐怖活動的法律改革，稱為“反對恐怖主義有效死刑懲罰法案”，這兩項法律把可以導致遞解出境的犯罪範圍從過去的幾種擴大到幾十種，過去可以得到赦免的犯罪，現在都被列為重罪，而且有可能導致遞解出境的後果，這兩項法律還嚴格地限制了聯邦法院的司法審查權，過去往往由聯邦法院處理的上訴案子，現在移民局就可以做出最後的決定。
美國首都華盛頓的移民法律師邁克爾·馬焦說：“1996年之前，如果你犯了罪，得到赦免要比現在容易的多。永久居民無論犯了什麼罪，幾乎都可以要求把他們在美國的居留時間、在美國的家庭關係、對社區的貢獻以及就業歷史等因素用來抵消所犯罪行，如果他可以證明自己好的方面大於壞的方面，就可以繼續留在美國。但是，根據96年以後通過的新的法律，受到刑事判罪的外國人得到赦免的能力受到了限制，現在得到赦免雖然不是不可能，但是比過去要難了很多。”
王小禾律師進一步解釋說：“96年以前，絕大部份犯罪人員只要在美國居留了一段時間，有一定的親屬關係，一般都可以得到豁免，所以，如果是96年以前犯罪，在舊的法律的適用範圍，那麼得到赦免就非常容易。 我們最近處理的一個案子就是這樣，一個人96年以前犯了毒品罪，申請綠卡時，移民局準備遞解他出境，但是他使用了96年以前申請赦免的方式，法院就赦免了他，並批准他留在美國。 但是，如果使用96年以後新的法律，他是得不到赦免的，因為根據96年以後新的法律，毒品這樣的重罪是不能夠赦免的，不管你有什麼樣的親屬關係，也不管遞解出境會對親屬造成多大的困難，都得不到赦免。”
王小禾律師指出，其他可能導致移民法制裁後果的犯罪還有組織偷渡、幫助轉運或隱藏人蛇等。他說，雖然有些外國人不能在法庭上被判罪，但仍然有可能被遞解出境，因為移民局只要能以清楚和令人信服的證據證明，這名外國人觸犯了移民法，就可以將其遞解出境。
*遞解出境和補救辦法*
犯有重罪而且被判刑的外國人，一般要在服滿刑期後，由移民局遞解出境。美國首都華盛頓的“華盛頓法律基金會”首席法律顧問理查德·薩普說：“如果你犯了重罪，首先會被關入監獄。只有等你服滿刑期之後，才會被帶到移民局官員那裏，他們會立刻著手辦理遞解出境的手續，而且無權批准你留在美國。為了確保在遞解出境的那天能找到你，他們會把你拘押起來，直到他們準備把你送上回國的飛機為止。”
邁克爾·馬焦律師說：“通常情況下，外國人犯罪以後，根據美國移民法的規定，他們在為自己辯護期間通常要被關押起來。即使移民局最後決定赦免他，允許他保留永久居留身份並繼續留在美國，他在這段期間被關押幾個月還是有可能的。”
您也許會問，如果這些外國人自己的國家不願意接收他們怎麼辦呢？理查德·薩普律師說：“例如，如果外國人來自古巴、越南或者柬埔寨，這些國家通常是不接收他們回去的。美國法庭判決說，在這種情況下，如果外國人無處可去，就不能永久拘押他們，而應該在他們服滿刑期後將其釋放，允許他們繼續留在美國，直到美國說服他們的國家同意他們回國為止。”
需要指出的是，美國法律也給予犯了罪的外國人申請得到補救和寬恕的權利，也就是說，給願意繼續留在美國的外國人要求得到豁免的機會。羅納德·卡普洛維茨律師舉例說，在他處理的一起案子中，一位來自蘇格蘭、已經拿到綠卡的婦女酗酒駕車，雖然沒有造成交通事故，然而卻被判刑一年。但是，他們通過法律程式，要求法庭把她的判刑減少到一年以下，最後使她能夠繼續留在美國。王小禾律師也指出，雖然有一些補救辦法讓被判刑的外國人得到寬恕，但是寬恕的條件非常嚴格，一般人無法滿足有關的條件。一般來說，要得到豁免，外國人必須證明，如果得不到豁免，會給他在美國的親屬，例如配偶或父母等帶來很大的困難。
*外國人進出美國應注意的問題*
除了不犯罪以外，中國人到美國探親時還要注意逾期滯留的問題，雖然逾期滯留一般不會導致被遞解出境或者拒絕再入境的後果，但是違反有關移民法的規定，也會給自己帶來不利的影響。王小禾律師說：“新的移民法規定，如果你在美國逾期居留，超過了移民局在你入境的I-94卡上批准你滯留時間，而且沒有得到移民局的批准逾期超過半年的話，如果你再離開美國，那麼三年不準回來。你申請簽證的時候，如果領事館發現這個問題，是不會給你簽證的。如果你在美國超過了規定的時間一年，再離開美國，那麼十年不準再回美國。”
另外一個很重要的問題就是，如果外國人在來美國之前，在自己的國家有過犯罪前科，例如曾經犯過謀殺、強姦、縱火、搶劫等方面的罪，那麼他是無法進入美國的。如果涉及輕罪，最好先和律師聯繫，在申請簽證的時候，對犯罪性質和犯罪時間等問題做出必要的解釋，並且提供必要的材料，由美國官員決定是否批准他入境。一般來說，外國人在機場被發現有犯罪前科的可能性比較小，但是一旦發現，就要由移民局根據案件的優先次序決定是否要遞解這位外國人出境。即使當時不把他遞解出境，也有可能將來在他申請綠卡或公民時再對他採取必要的行動。
理查德·薩普律師說：“如果你在邊界上試圖進入美國，而美國政府發現你在自己的國家有刑事犯罪的前科，那麼他們是不會讓你入境的，甚至都不會讓你下船。即使他們讓你入境，也會把你關在入關處的羈押中心。如果你已經進入美國，美國政府發現你有刑事犯罪的前科，如果你能證明自己一旦被遣返回國會受到迫害，並成功地申請和得到政治避難，他們就會讓你留下來。”
王小禾律師建議外國人遵紀守法。他說：“外國人到了美國以後，應該嚴格地遵守美國的法律，不管是申請移民，還是從事其他的活動，如果不按照法律的要求去做，可能在短期內得到想要的東西，但是從長期上來看後果是非常嚴重的。對很多在美國已經建立了家庭和事業的人來講， 你犯了某些罪以後，得到的刑事懲罰可能還是小事，一旦被遞解出境，家庭和事業受到嚴重影響，可能比刑事懲罰更嚴重。”
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