中國全國人民代表大會星期一在北京閉幕，批評人士和海外媒體稱人大是橡皮圖章，有名無實。那麼，中國人大的作用到底有多大？今後它的地位有沒有可能改變？一些觀察人士對這個問題發表了各自的看法。
中國全國人大按理說是中國的最高權力機構，不過卻被批評人士稱為是橡皮圖章。這種說法是有原因的。每年三月份，數千名人大代表聚集在北京，經過10天的討論，最後一致舉手通過大人常委提出的動議。
旅美獨立撰稿人曹長青談到今年人大最重要的一個議題：“其實這次人大最重要的一個問題就是反分裂國家法，這麼重要的一個立法，影響臺海兩岸關係，影響和美國的關係，影響和日本與歐盟的關係，這麼一個重要法案，人大代表根本拿不到，而是到開會以後才放到你的桌子上，根本不可能有一個充份的討論，而且不允許任何人有實質性的、不同政治見解的批評和反對。”
*無民主選舉共產黨干預太多*
曹長青說，中國的人大代表並不是象西方議會那樣是人民選舉產生的，沒有民主選舉，哪來真正的民意代表？
曹長青的看法引起一些觀察人士的共鳴。美國維克弗羅斯特大學政治係教授李偉欽指出，中國人大最大的弊端就是共產黨的干預：“黨的介入力量太大了，而且它的選舉辦法沒有完全掌握到民主制度廣泛參與的原則。”
李偉欽等一些專家學者提出改革五級制的人大制度，減少人大代表的人數，擴大人大常委，增加開會的次數：“它的SIZE，它的成員太龐大，如果要詳細討論，或者非常有FOCUS，有焦點性的話，是不太可能。”
李偉欽說，將近3000人的龐大組織不可能經常開會，及時解決問題，當然就給人橡皮圖章的印象。
*南華早報：人大政治地位有所提高*
不過，也有一些觀察人士表示，在過去十幾年裏，隨著改革呼聲的增強，中國人大的政治地位還是有一定程度的提高。南華早報的文章提到，前中國人大委員長李鵬就曾經試圖提高人大常委的作用，他常常召集中共一些重要官員參加常委會議，請他們對某些重要政策的變動做出解釋，並且派常委委員對事件進行調查。
2003年吳邦國在擔任全國人大委員長期間，開始把年輕的專家和律師引進常委，改變了離休老幹部一統天下的局面。
*鐘楊：代表的發言權增加*
美國田納西大學政治係副教授鐘楊也肯定了人大的變化，他認為人大代表的發言權比以前增加了。“我為什麼說人大起一些作用呢，從幾方面講，一是很多立法不是在開人大的時候立法才出來，很多的準備工作在委員會裏面，委員會裏面有很多爭論，把不合理的東西改掉了，所以每年3月開人大會議的時候，那些法律已經基本形成了。”
鐘楊還表示，在另外一方面，人大代表的素質也有所提高，增加了一些有專業和法律知識的專職代表。
*曹長青：人大並無實質性改變*
不過，曹長青認為，這些變化都是表面文章，人大並沒有什麼實質性的改變：“有了自由媒體，才有民主自由選舉，這樣才可能有新的民意反映，中國哪有啊？什麼人大和去年相比有多少進步啊，那些進步都沒有實質性意義的。”曹長青認為，在中國共產黨一黨統治的前提下，人大只能是黨的工具。
把这篇文章电邮给您的朋友。
打印此页
