美國國防部星期五發表了一份重要的政策文件，把中國視為一個正在崛起的世界強國，最可能對美國作為世界上唯一超級大國的地位構成威脅。這份文件主張採取幾項步驟，對這種潛在的威脅加以遏制。

*國防部文件稱美需採取遏制戰略*

國防部的文件說，中國軍事力量的增長“使地區軍事平衡面臨危險”，並說美國需要採取“遏制戰略”，應對可能威脅“美國傳統軍事優勢”的中國軍力部署。

此外，這份叫做《四年防務評述》的文件強調，應當與中國合作，說服中國方面減緩其軍事力量的增長速度，並爭取確保中國在世界事務中扮演具有建設性的角色。這份涉及範圍很廣的文件起草工作持續了一年，由國防部副部長亨利負責協調。

*幫助中國成為建設性夥伴*

亨利說：“我們希望與他們合作，幫助他們成功崛起。我們認為，有關措施包括確保透明度、讓中國獲得僅為滿足本地區需要的軍事實力以及使中國成為國際社會中具有建設性的夥伴。我們希望通過與中國合作的方式做到這一點。”

亨利表示，美國在多大程度上願意接受中國把軍事力量擴展到本地區之外，將取決於中國奉行何種外交政策。他說：“我們認為，中國應當擁有能夠滿足其真正安全需求的軍事能力。至於如何對這一點做出解釋，在很大程度上取決於中國將成為什麼樣的國家，以及中國將怎樣對世界穩定做出貢獻。”

*防止中國選擇導致對抗的路線*

亨利說，美國必須做好準備，以防中國選擇一條將導致對抗的路線：“我們還希望具有這樣的能力，能夠阻止中國可能採取的任何沒有益處的行動路線。”

這份《四年防務評述》指出，在以往10年期間，中國每年的軍事開支增長至少10%，只有一年例外。此外，國際社會對中國領導層的動機和目標幾乎一無所知。文件敦促中國領導人對本國的軍事計劃做出說明。

美國國防部長拉姆斯菲爾德去年10月首次正式訪問中國期間，傳達了同樣的資訊。

*美將面臨的挑戰*

國防部的這份報告列舉了中國一旦採取敵對行動，美國在做出反應時所面臨的幾個挑戰。報告說，美國必須建立在長距離保持兵力的能力，提高亞洲“夥伴國家”的軍事能力及其與美軍協同作戰的能力，並加強多邊情報、通信、導彈防禦以及相關領域的能力。

報告把中國和俄羅斯、印度都列為“正在崛起的強國”。但報告說，在這三個國家中，中國最可能“在軍事上同美國競爭”，俄羅斯則正在轉變，美國希望與俄羅斯合作，爭取實現共同的目標，比如反恐和防止大規模殺傷武器擴散。報告說，印度正在成為“一個強國”和美國的“重要戰略夥伴”。