北京市最近公佈了市級行政機關的8千多項行政執法職權細則，這種公開權力清單的做法有助於監管政府官員是否有違規甚至違法行為。但是也有分析認為，要達到有效監督還必須加強公開輿論和新聞報導的透明度。

*媒體：是否依法辦事市民一目了然*

從8月10號開始，北京市民只要進入“首都之窗”的網站就可以查到北京市政部門的行政職權和執法依據。中國媒體的有關報導說，有了這份公開的“權力清單”，今後北京執法部門是否依法辦事，市民就能一目了然。

據北京市政府法制辦公室介紹，從去年11月開始，北京市和區縣行政機關對行政執法依據以及行政執法職權進行了全面梳理，結果顯示，目前北京市擁有行政執法權的市級行政主體總共65個，行政執法職權一共有8千735項。

這次第一階段的全面清理歸類總共花了6個月的時間。人民網的報導引述北京市政府法制辦監督處的有關負責人說，以往行政機關有哪些職責，可能連行政執法人員自己都說不清楚，部門和部門之間的職權分界也很模糊，導致部門之間扯皮或者重疊管理。

*劉曉竹：值得肯定的好事*

美國華盛頓地區的獨立時事評論員劉曉竹表示，中國不像一般的法制國家可以通過歷史的嚴格變遷追溯到各層官員的職權範圍。

劉曉竹說：“中國從建國之初開始就是一種人治的系統，這種人治的系統就是當官的拍腦袋說了算，一句話、一個中央文件解決問題，這種獨裁體制沒有法律依據。中國現在面臨轉軌，從人治的系統轉向法制的系統，這個過程相當的艱苦。我覺得花6個月的時間把8千多項細則、官員的職權範圍確定下來，這當然是一件好事，我覺得值得。”

據報導，北京市政府法制辦有關負責人還表示，北京各部門也將在自己的本部門因特網網站上陸續公佈各自的“權力清單”，讓市民通過這份清單對行政工作進行跟蹤監督。

*減少灰色空間的兩個渠道*

獨立時事評論員劉曉竹認為，中國的官制有不少標準模糊的灰色空間，這些灰色空間為官員貪污腐敗提供了機會，而要想壓縮這種空間可以通過兩個渠道。

劉曉竹說：“‘治官’或者說‘管理官員’最好的渠道有兩個，一個是‘法’，一個是‘公開的輿論監督’，特別是新聞自由，現在共產黨的思路基本上是在‘法’的方面更積極一些，但是在人民的監督方面顯然不夠。”

人民網的報導說，在明確職責許可權之後，下一步，北京市就將公佈相應的舉報電話，市民一旦發現行政不作為或者行政亂作為的情況就可以打電話舉報。

*分析：需要更好的申訴舉報體制*

但是有政治分析人士認為，需要有更好的申訴舉報體制。香港英文報紙南華早報援引中國問題專家胡星斗的話說，除非政府部門願意開放更多的渠道讓人民表達關切和不滿，否則即使是明確職權責任也不會給政府部門的工作帶來很大改觀。

美國的獨立時事評論員劉曉竹也強調，單靠舉報電話難以達到公眾輿論的監督效果。

他說：“舉報電話不是一種媒體，不是直接訴諸公眾輿論，而是像告密一樣，打小報告一樣，彙報到上級的某一個部門，然後再由這個部門出面核查或者懲處腐敗的官員、違規的官員，這種做法不新鮮，清朝的時候就有這種制度，而這種制度到了腐敗的後期根本就沒有辦法解決官員違法亂紀的問題。”

*劉曉竹：加強輿論監督和媒體報導*

劉曉竹表示，中國要想進一步推動政府官員的管理，還是要有第二步跟上，那就是輿論監督和媒體報導。

劉曉竹說：“比如說發現腐敗官員有腐敗的案件，媒體有權利追蹤，記者有權利報導，在公開的情況下，司法才能透明，法院的審理、案件的調查，整個的追蹤過程就透明瞭，司法透明瞭，正當的程式有了，剛才說的那8千個細則才能付諸實施，否則的話誰能說這8千個細則是遵守了還是沒遵守，無非是共產黨自己說，那樣就等於是用共產黨自己的刀子來割自己的肉，我覺得他割不下去。”

香港南華早報的報導說，貴州省、河北邯鄲市以及河南鄭州也已經採取公佈政府部門權力責任細則的做法。鄭州法制監督辦公室的一名工作人員透露，自從去年9月向市民公佈了政府權力清單後，針對政府部門的法律訴訟有所增加。