上海市本星期出臺了新的社會保險基金財務管理辦法。中國的專家學者認為，新辦法有一定的新意，但是社保基金最終還是應該由國家立法來管理才行。
上海市政府星期一召開會議，批准了《上海市社會保險基金財務管理辦法》。新規定把養老、失業、醫療、生育、工傷等5項基本社會保險基金以及小城鎮保險基金、外來從業人員綜合保險基金都納入管理範圍，農村養老保險基金和殘疾人就業保障金等也參照新規定執行。
中國的專家學者認為，新辦法有一定的新意。北京大學經濟學院教授商德文說：“這應該是針對上海陳良宇社保基金案提出來的，有一定的新的涵義。也就是說，社保基金究竟能不能進行市場運作、如何運作、存入什麼樣的銀行或者什麼樣的帳戶，包括利息應該如何使用等等，以前的規定起碼是不明確。新出臺的規定起碼是比以前稍微明確一些了。”
*商德文：應由國家立法來管理*
上海市政府表示，必須按照決策、執行、監督相互協調又相互制約的要求，大力推進制度建設，強化監督，完善管理，保障社保基金安全運行。
專家學者儘管對上海出臺的新政策表示歡迎，但是仍然認為，只有通過國家立法的方式，才能真正保障社保基金的安全運行。
北京大學經濟學院教授商德文說：“但是從根本上來講，社保基金應該由國家立法來管理才行，單憑一個新的精神、新的文件或者辦法，這恐怕還只能是一個臨時的措施。”
*王德文：建立有效監督機制*
上海出臺的新條例將社保基金納入財政專門帳戶，實行收支兩條線管理，專款專用。
上海官員表示，健全和完善社保基金財務管理辦法是從體制機制上加強對各類社保基金的監管，確保社保基金安全運行的一項重要舉措。不過，中國專門研究社會保障的學者認為，設立專門的帳戶也不能保證資金不會被濫用。
中國社會科學院勞動與社會保障研究中心副主任王德文說：“即使設立了專門帳戶，還是有人能夠做假帳，使資金錶面上看還在帳戶裏，但是實際上卻被私下裏貪污挪用了。”
中國社會科學院研究員王德文表示，從根本上解決這個問題的辦法是建立一個有效的監督機制，以保證基金的運作能夠在透明的情況下進行，上海出臺的新規定還是朝著正確的方向邁進了一步。
上海目前社保基金總額大約100多億元人民幣。對不久前揭露出的原上海市委書記陳良宇社保基金案的初步調查顯示，上海市30多億元人民幣的社保基金被非法濫用。
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