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中國生產大事故頻發或因有法不依
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| 鐵嶺特鋼廠32工人葬身鋼水 | 中國政府日前出臺新條例，為生產事故發生後的報告、調查、處理和罰款金額做出規定。分析人士認為，這是中國政府為加強生產安全採取的一個積極步驟，但中國現在不是缺少條例法律，而是有法不依、執法不嚴。
*再出臺安全事故報告及調查條例*
在中國遼寧省鐵嶺清河特殊鋼廠發生重大安全生產事故，造成32人死亡的背景下，中國國務院日前出臺《生產安全事故報告和調查處理條例》。新華社稱，條例為事故發生後的報告和調查處理提供了明確的操作規程。
條例規定，事故分成4個等級，單位對事故負有責任的，罰款從10萬元至500萬元。相關負責人的年收入也要被處以40%到100%的罰款，並給予處份。如果謊報、瞞報事故，偽造、破壞現場，轉移、藏匿資金，銷毀證據資料，在調查中做偽證或逃匿等，將構成犯罪，依法追究刑事責任。條例還對事故發生後上報的時間、內容做出規定。
根據中國國家安全生產監督管理總局公佈的數字，中國近年來平均每年發生的工業事故大約有100萬起。
*分析：步驟積極但收效不會大*
香港城市大學政治學教授鄭宇碩說，國務院新推出的條例是政府為加強安全管理，防止工業事故所採取的一個積極步驟，罰款額增大，規定細化。
不過，鄭宇碩教授說，中國政府在反貪不力，腐敗蔓延，官商勾結問題嚴重，同時又堅持一黨統治，不容許媒體行使監督職責的情況下，僅僅不斷出臺新條例恐怕收效有限。
他說：“因為第一就是利之所在，有人就會鋌而走險。不管你的罰款多麼高，多麼嚴厲，他總是期望能從生產過程中弄點錢。第二，國內很多貪官，或者是貪污的企業家，一般都是把一大堆錢先送到外國去，然後把家人再送到外國，自己則準備一本或者多本護照，隨時準備一走了之。”
*有法不依執法不嚴為問題所在*
中國知名工傷律師周立太在接受採訪時說，在他從事11年的律師生涯中，從他經手的工傷賠償案件看，由於機械故障導致的工傷比例並不算高，而佔較高比例的是人為造成的安全事故。他說，所謂人為事故主要因為企業老闆貪心，以工人身體做代價追求利潤的最大化。
他說：“第一，就是一些老闆單純追求經濟效益，不顧工人身體、生命和財產的安全，這是造成事故的主要原因。第二，就是有些地方政府單純追求經濟發展，盲目地追求經濟效益，犧牲法律、犧牲法規、犧牲工人的身體作為發展的代價。也就是說，政府監管不力是造成工傷事故頻頻發生的一個重要原因。個別勞動者自己安全意識淡薄，也是造成工傷事故的又一原因。”
周立太律師說，中國在改革開放以來，為應對生產安全問題日益增多的現象，不斷出臺條例法規。除了中央政府、全國人大制定的行政條例和法規之外、省政府和各級人大也都紛紛出臺自己的安全生產的規定。周立太說，過去20年裏中國已經建立起一套完善的有關安全生產及其賠償的法律體系，現在的問題不是無法可依，而是有法不依、執法不嚴。周立太律師認為，這種現象應當引起人們的廣泛關注。
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