中國全國人大常委會委員長吳邦國表示，香港特別行政區的權力完全由中央授予，中央給香港多少權，香港就有多少權。香港泛民主派人士擔心，吳邦國的言論會影響公眾對民主發展的討論。

香港基本法實施十週年座談會在北京人民大會堂舉行。中國全國人大委員長吳邦國發表了講話。他多次強調，香港的所有自治權並不是香港固有的，而是由中央所授權。香港有多少權力取決於中央給多少。

吳邦國說：“香港特別行政區政府高度自治權來源於中央的授權。我國是單一制國家。香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是中央授予。中央授予香港特別行政區多少權，特別行政區就有多少權。沒有明確的，根據基本法第二十條的規定，中央還可以授予，不存在所謂的剩餘權力的問題。從這個角度講，基本法是一部授權法。"

*發展民主必須循序漸進*

吳邦國提到，根據基本法，行政主導是香港政治體制的特點。他援引已故中共元老鄧小平的言論，重申香港不宜完全西化，不宜照搬西方三權分立和美英議會制度。

吳邦國說：“最重要的，就是行政長官在特別行政區的設置和運作中處於主導地位，基本法明確規定，行政長官既是香港特別行政區的行政首長，也是特別行政區政府的首長，不僅要對特別行政區政府負責，也要對中央負責。這個政治體制，既保留了香港原有政治體制中行之有效的部份，也適應了香港回歸祖國後的現實需要，是實現港人治港，高度自治最好的政權組織形式。”

吳邦國說，香港發展民主必須符合循序漸進的原則。

香港行政長官曾蔭權在座談會上表示，目前香港既要發展民主，又要化解政治對立，政制要向前發展，必須結合行政和立法機關的力量，形成政制主流。

*曾蔭權：需要在思維上作出轉變*

曾蔭權說：“在落實政制發展以達到最終的普選的過程中，我們必須創造有利的條件，讓這政制主流可以繼續發展下去，逐步壯大，這需要莫大的智慧，勇氣，和包容。我們要全力推動社會在政制發展凝聚共識，改變讓香港人陷入兩極化的對立抗衡的政治心態， 這是一項巨大的任務， 需要政府，政黨在思維上作出轉變。”

基本法委員會委員王振民在研討會上表示，香港的政制發展只能局限在行政長官和立法會的產生辦法，如果拋棄基本法，全面檢討特區的政治體制，就是另起爐灶。

王振民說：“如果可以脫離基本法進行政制發展，什麼都可以發展，政制發展如果是無限的，勢必影響基本法確立的，中央與特區的憲制關係，衝擊目前政府的有效運作，造成特區政制體制的混亂，最終影響特區的繁榮穩定。”

*李柱銘：還有沒有一國兩制?"

曾經出任基本法起草委員的香港民主黨立法會議員李柱銘說，中央透過基本法授權香港處理特區事務，他不理解吳邦國為何提出剩餘權力的問題。

李柱銘說，基本法列明香港要循序漸進發展民主，即使政府即將發表政制發展綠皮書，就行政長官和立法會的產生辦法諮詢公眾，也不存在剩餘權力的爭議。

李柱銘說：“難道連曾蔭權發表綠皮書也要中央授權嗎？如果這樣的話，還有沒有一國兩制，港人治港，高度自治呢？”

香港城市大學專業進修學院學術統籌宋立功認為，吳邦國的言論是要表明，北京在特區事務的決策上擁有最高的權力，不能衝擊行政主導，同時提醒香港泛民主派，討論政改問題時，不要衝擊中央訂下的底線。