美國商務部宣佈，鋻於中國軍力迅速提升，因此決定於近期加強對中國技術出口的管制。

美國商務部星期五宣佈，決定於6月19日開始收緊對中國高科技產品出口的限制，以防止中國把這些技術用於軍事目的。
    
新的管制措施包括美國認為可能被中國用來強化軍力的敏感戰略技術，其中包括部份飛機和飛機發動機技術、航空電子、導航系統、鐳射、光導纖維、水下攝像技術、推進器系統、貧化鈾、以及某些太空通訊系統。通常，美國公司出口這些可以軍民兩用的技術需要獲得美國政府的特別出口許可。
   
這項即將生效的政策還把另外一些技術從目前的管制名單中去除。這些技術包括普通用途電腦、半導體、部份電子技術、普通用途的通訊設備和普通用途的化學產品等等。   
     
此外，商務部的新措施還將設立一個“可信賴客戶”名單。這個名單上的中國公司將無須取得單獨許可就可以從美國進口高科技產品。商務部官員說，初步名單將於未來幾星期內公佈。

*作用和意義*

美國商務部長古鐵雷斯說，這項新出臺的措施將有利於美國在複雜的對華關係中尋求平衡。古鐵雷斯並不諱言新政策背後的軍事和國家利益考量。

他說，新的出口管制將採取一種常識性的方式，一方面簡化美國公司向獲得批准中國非軍方的客戶出口高科技產品；另一方面，又可以同時防止美國高科技被用於中國提升軍力。
   
美國傳統基金會的中國問題專家譚慎格認為，古鐵雷斯關於新的管制政策的高度評價可能有一廂情願之嫌。譚慎格說，僅僅在出口限制名單上作文章不能有效防止中國軍方獲得美國技術。

他說，“現在的問題是，如果商務部要拒絕發放某項技術的出口許可的話，商務部就必須證明這項技術不會被應用於軍事目的。如果不能證明這一點的話，這項技術就會被認定是可以轉用的。但是，商務部從來就沒有辦法在某種雙重用途產品售出後，有效地進行後續核查，確保這種技術沒有被用於軍事目的。”
   
譚慎格說，中國在90年代從美國公司進口的“超級電腦”先進技術，名義上是用於大學和氣象部門等科研機構。但是實際上，美國無法阻止具有軍方背景的中國公司獲得這些技術。而這種漏洞目前仍然存在。
     
*科技多輸華 能否除逆差?*

中國政府近年來則多次表示，希望美國擴大對華技術出口，並以此作為彌合兩國貿易逆差的捷徑。

上個月，代表中國主持第二屆美中戰略經濟對話的中國國務院副總理吳儀再次表達了這種觀點。她說，美國對華高科技產品出口比例從2001年的百分之18滑落到去年的百分之9。這種強化管制在一定程度上造成美國對華兩千三百多億美元的鉅額貿易逆差。

中國人民大學著名國際關係學者時殷弘對香港英文報紙南華早報表示，美國商務部即將實施的新出口管制將進一步加劇美中貿易失衡。
      
不過，美國傳統基金會的著名學者譚慎格則認為，高科技產品在美中雙邊貿易中所佔比重極為有限，因此美國加強對華出口管制並不會對兩國經貿關係現狀產生顯著影響。

他說，“美國對華貿易逆差和高技術出口沒有關係。如果考慮一下美國每年對中國五百到六百億美元的出口額的話。戰略技術出口這部份佔的比重不到千分之一。所以，這種認為美國可以通過增加對華技術出口來緩解貿易失衡的說法是可笑的。”
    
*譚慎格：停止進口問題食品藥品*

譚慎格認為，在縮減對華貿易逆差方面，美國有一種更為有效、也更為緊迫的選擇。

他說，“平衡對華貿易的更好辦法是立刻停止從中國進口所有品質有問題的食品和藥品，直到生產這些商品的廠家被全面檢查為止。”
    
而對於美國向中國出口高技術產品問題，譚慎格希望看到美國國防部更多介入出口許可的審批程式。他認為，商務部受到貿易平衡的壓力太大，因此很難作出真正符合美國長遠戰略利益的決定。