中國似乎不再堅持把北韓難民遣送回北韓的政策，而允許部分北韓女難民留在中國。這項“女士優先”的政策受到國際人權團體的批評。

有跡象表明，北京正在放寬把北韓難民遣送回那個保守的，饑荒肆虐的史達林國家的政策。亞洲時報報道說，中國地方政府似乎正在向一些逃到中國的女北韓難民頒發臨時居民身份證。亞洲時報援引南韓通訊社的報道說，一名南韓官員說：“我的理解是，中國正在向一些和中國男人結婚的北韓女難民發放臨時身份證。”

這位南韓官員說，中國似乎正在從原來把北韓難民遣送回北韓的殘酷政策上轉向。

*遣送條約和過去做法*

中國和北韓之間簽訂有遣送條約。北京不承認逃到中國的北韓是政治難民。中國政府把北韓難民界定為尋求經濟利益的非法移民，並且動用司法手段把抓獲的北韓難民送回北韓。中國的做法受到國際社會的嚴厲批評。 據國際人權組織說，很多難民被強迫遣返後，在北韓受到殘酷的折磨和迫害，有些甚至被處死。

現在中國開始實行“女士優先”的政策。那些已經和中國男人結婚的北韓女難民，那些結婚後已經生孩子的難民，或者那些已經在中國居住相當長一段時期，沒有出任何問題，沒有給當局惹麻煩的北韓女難民，可以得到中國的臨時居民身份證。

*中央批准？*

南韓通訊社援引南韓官員的話說，考慮到中國的政治體制結構，沒有北京的默許，或者沒有北京的批准，中國的地方官員不可能自行實行這項新政策。

亞洲時報報道說，中國早在2004年就開始低調實行這項政策。亞洲時報援引一位北韓問題專家的話說，發給北韓女難民的是一種臨時居住許可證，有的證件上表明持證者是中國公民。

這位北韓人權問題專家說，給北韓女難民發放臨時居民身份證的做法，僅僅在有限的村莊實行，發放的規模也非常有限。這位專家沒有特別說明有多少農村地區參加了這個臨時居民身份證的項目，同時他也沒有說這些村莊的具體地點。

*不在東北在內陸*

亞洲時報聲稱，實行這項新政策的不是在和北韓接壤的，北韓難民比較集中的中國東北，而是在中國的內陸和中國的西部。

中國貧困的內地以及西部廣泛存在著光棍漢找不到老婆的社會問題。很多中國內陸地區的農民在本地找不著對象，需要到外地找新娘。中國是一個男女比例嚴重失調的國家。造成這個社會問題的部分原因是中國實行強迫計劃生育的政策，一對夫婦只能生一個孩子的國策導致很多家庭喜歡男孩。

*緩和男女比例失衡*

亞洲時報援引有關專家的話說，引進北韓女難民的做法是中國政府努力在中國廣大的內陸農村地區恢復性別平衡的努力之一。不過，總部設在美國首都華盛頓的宗教和公共政策研究所專家格利波斯基對美國之音記者說，中國農村性別失調的現象非常嚴重，不是引進幾個北韓新娘就能夠解決的。

格利波斯基說：“中國向部分北韓婦女發放臨時簽證從而讓她們可以留在中國的做法是一種自行確立的政策。如果這種做法是為了改變性別不平衡的現象，那麼，中國性別比例失調造成的中國現在的男性比女性多出將近四千萬的問題，我認為中國政府靠北韓婦女來解決這個問題是幾乎是不能的。另外，由於北韓逃到中國的難民受到非常惡劣的對待，很有可能這些北韓婦女會成為人口走私的犧牲品，甚至淪落為妓女，或者受到其他形式的虐待。“

美國今年6月12日公佈了第七份關於人口販賣問題的年度報告。根據這份報告，中國已經連續三年列于第二級觀察名單。

正在東亞地區訪問的美國國務院監察與打擊人口販賣辦公室主任馬克雷貢在談到北韓難民問題的時候表示，由於中國的法制不健全，以及貪污腐敗現象等等，出現圍繞著性所作的人口販賣現象。更令人震驚的是，逃到中國的北韓人，不僅沒有得到作為難民的保護，還受到種種虐待，如買賣新娘等。

美國宗教和公共政策研究所專家格利波斯基呼籲國際社會，在國際社會歡迎中國在解決北韓核危機所作出的努力的同時，也應該呼籲中國不要成為解決北韓踐踏人權問題的障礙。