中國把恐怖勢力列為北京奧運會主辦方在安全方面所面臨的首要挑戰。評論人士指出，中國擔心在2008奧運會期間一旦出現國際恐怖活動或者國內抗議事件會使中國的國際形像遭受很大損害。

在剛剛閉幕的2008北京奧運安保國際合作會議上，中國公安部部長周永康指出，北京奧運會面臨的安全形勢總體穩定，“但是依然要面對來自傳統和非傳統安全領域的威脅，面對來自恐怖勢力、分裂勢力、極端勢力的挑戰”。周永康提議，各國執法機構和相關國際組織加強情報資訊交流，健全安保預警機制，強化反恐國際合作，防範和打擊恐怖活動。他還表示，要學習借鑒有益經驗，預防並處置突發事件。

*分析：中國或擴大防範範圍*

美國喬治梅森大學公共和國際事務係的萬明教授對美國之音說，多年來，尤其是9/11恐怖襲擊事件以來，防範國際恐怖活動在歷屆奧運會上都是一個重要課題。他說，鋻於以往奧運會期間曾發生諸如針對以色列運動員的慕尼黑恐怖襲擊事件，中國政府的確擔心國際恐怖主義事件可能在北京奧運會上重演，但是，跟主辦奧運的民主國家不同的是，北京可能會把反恐或者預防突發事件的範圍擴大到防範國內抗議活動。

他說：“奧運會是個國際舞臺，你也弄不清楚它是出於什麼原因，也許比如說是基地組織針對美國和西方，也可能是車臣針對俄國，也可能是其他的各種各樣的恐怖組織活動。如果它們成功的話，就會造成很大的國際影響。

“我們知道，恐怖主義最希望達到的就是通過媒體擴大它的影響，達到那種轟動的效果。中國這種擔心，我想跟其他主辦國基本相似。但唯一不同的地方就是，除了我們所說的這些國際恐怖組織，它會不會把那些國內的問題--實際上嚴格地講--是國內那些抗議活動，而不應該說是和恐怖主義劃在一起。如果那樣，就跟以前民主國家在主辦奧運時的情況會有些不同。  ”

*分析：中國對恐怖主義定義比其他國家寬*

這位評論人士表示，中國國內的抗議活動規模有限，一般不會成為暴力事件。但是，他表示不清楚中國政府在防範突發事件是否包括某些特殊的組織或者個人抗議活動在內。

萬明指出，可以看出的是，有關當局在解釋恐怖主義活動或者對穩定的挑戰時，它的定義當然比西方或者其他國家要寬很多。

他說：“在西方國家，有些屬於國內抗議活動，不屬於恐怖主義的範圍。那麼，就是說，中國國家安全的定義就比較廣，所以，我想它比較擔心這樣。我想它在準備的時候一定是把國內那些有可能出現的可以想像的抗議活動和不太可能想像的各種各樣的可能性全部要防範一下。(記者：其中也包括一些弱勢群體的維權活動嗎？)我想，當然有可能。比如說，幾百人、一千人在天安門廣場遊行的話，我想，中國政府會非常緊張。 ”

*分析：中國仍以防範國際恐怖活動為主*

在美國的公共與國際事務問題學者萬明說，中國在預防國內突發事件方面已經有了一套機制，類似1989年學生運動那樣的大規模抗議示威在奧運期間不太可能發生。不過，他說，北京政府仍然擔心要求新疆獨立的組織可能借機鬧事，必然會有所防範。他認為，由於在奧運會期間會涌入大量國際遊客，北京方面召開奧運安保國際合作會議的目的還是以防範國際恐怖活動為主。

他說：“這幾屆奧運會沒有出事，因為在主辦的時候，各國都非常小心，花很多時間在做這件事情。正因為這樣，前幾屆沒有出事，中國不願意在中國舉辦的時候出事。但是，它所說的突發事件，它擔心會出比較大的事情。以前，(中國)並不是國際組織攻擊的對象，所以，相對來說比較安全。但是我想，正是因為比較安全，它擔心是不是會反而容易出事。因為經常受恐怖襲擊的國家有一套系統，它也比較有經驗，所以它的準備會比較全面一些。 ”

據新華社報導，在北京參加2008奧運安保國際會議的國際刑警組織秘書長諾布爾透露，明年奧運會前夕，國際刑警組織將派遣一個特別支援小組到北京，協助中國開展奧運安保工作。