在中國的國家投資基金錶示要走向全球的同時，美國和日本以及歐洲國家都呼籲要對主權財富基金進行約束和限制。預計本週末召開的七國集團會議也將首次討論這個問題。不過，觀察人士表示，西方國家對這些主權基金能夠進行的約束將是有限的。

*主權財富基金迅速擴張令人擔憂*

日本財務大臣額賀福志郎星期二表示，七國集團的財政部長和央行行長星期五可能會在華盛頓舉行的會議上討論由政府控制的投資基金問題。當然，這次會議也會討論世界經濟、市場、貨幣以及外匯等經常性的議題。

由亞洲和中東政府管理的主權財富基金的迅速擴張，特別是中國新建立的擁有2千億美元的中國投資基金，日益引起人們對這些基金的意圖以及對金融市場造成的影響感到擔憂。

美林公司最近預計，這些主權基金持有的資產在2011年將會翻四番，從目前的1.9萬億美元增加到7.9萬億美元。

隨著這些主權基金越來越多地把投資重點放在上市公司的股票上以及其他主流的投資上，人們擔心，這些投資可能會引起金融市場的不穩定或是被用來偷偷地對各種戰略資產發動兼併戰。新加坡、卡達和阿聯酋等政府的投資公司都動用了它們的巨大財富來購買外國資產。一些政府擔心，它們會通過一些交易來獲得政治上的優勢。

*七國集團會議或討論限制主權基金*

日本財務大臣額賀福志郎星期二對媒體表示，對於這些基金存在很多不確定的方面，在有關它們的透明度問題上將會出現爭論。

英國泰晤士報報導說，美國也將在七國集團會議上呼籲對主權財富基金進行限制。預計美國會呼籲這些國家的財政部長和國際貨幣基金組織就有關的指導原則達成一致，要求主權基金披露更多的資訊，同時使政府有更大的能力對它們的活動進行審查。這個報導說，華盛頓的一個主要建議就是要求這些基金公開說明它們的海外投資有多大。

日本內閣的消息人士表示，東京與華盛頓就雙方對主權基金所存在的共同關切進行了非正式會談，而且日本無疑會支援美國的提議。

歐盟負責經濟和貨幣事務的專員阿爾穆尼亞最近也對這些主權基金日益擴大的市場影響力表達了關注。上個月，這位官員在接受金融時報採訪時表示，這些基金在歐洲的投資將會受到限制，除非它們變得更加透明。

*分析：出於政治上的考慮*

總部設在波士頓的漢密爾頓諮詢公司的董事長羅傑斯在接受美國之音採訪時表示，對主權基金存在的一些擔憂主要是出於政治上的考慮。
 
他說：“歷史上，一些與我們友好的阿拉伯國家從石油出口上積累了大量的外匯儲備，這些資金又重新回流到私人股權和其他的投資上。我們現在第一次看到，我們以前與之為敵的共產黨國家現在擁有巨大的外匯儲備。我們不喜歡他們收購我們的實業，但是他們的資金盈餘使得他們能夠這樣做。”

羅傑斯說，這個問題在今後也會是一個關注的焦點，因為這有悖于美國的政治。

他也認為，這些主權資金進入美國市場進行投資是不可避免的，雖然制訂有關的指導原則會在某些方面提供一定的保障。
 
他說：“我們可以對它們施加限制，但是如果我們施加了太多的限制，可能會引起後果，它們可能甚至有理由試圖引起美元的急劇下跌。我們可能不得不讓它們投資我們的一些資產。不幸的是，我們糟糕的政策使得我們長期以來擁有龐大的貿易赤字。”

*中國努力打消西方國家的擔憂*

為了打消西方國家對主權基金存在的一些擔憂，中國最近成立的主權投資基金中國投資有限責任公司的董事長樓繼偉在北京表示，中國投資公司在投資時不尋求獲得控股權，而是以運作透明為目標，不會成為全球市場中的不穩定力量。他說，中國對20多個主權基金的運作進行了研究，發現它們沒有什麼問題，因為它們在投資時非常謹慎，而且一般不尋求獲得控股權。他說，事實上，主權投資基金是國際市場上的一支穩定力量。他說，相比之下，對衝基金是引起市場動蕩的一個根源。

樓繼偉還談到了中國投資公司的投資策略，包括在全球進行投資，購買股票以及在公司的董事會上能夠獲得代表權的股份。不過，他重申，中國投資公司的投資策略將受到商業因素的驅動，而不是政治上的驅使。他說，公司把最初的投資主要放在資本市場上；如果投資表現好的話，他們就會得到更多的外匯儲備來管理。中國的外匯儲備是世界上最大的，在今年9月達到1.43萬億美元。估計中國70%的外匯儲備是美元資產。

漢密爾頓諮詢公司的董事長羅傑斯表示，從長遠來講，樓繼偉的表態並不能打消人們對主權基金存在的擔憂。他認為，中國政府應該把錢更多地放在自己人民的口袋中，例如提高工資、擴大在環境上的投資等等，使這些資金用於國內，而不是通過建立龐大的政府基金到海外投資。