美國國會于2000年10月通過“2001年弗洛伊德斯彭斯國家國防授權法案”。(Floyd D. Spence National Defense Authorization Act [Pub. L. No. 106-398, 114 STAT. 1654A-334 (2000)]) 這個法案創立了“美中經濟與安全審查委員會”(US-China Economic and Security Review Commission)。這個委員會的目的是監督和調查美國和中國進行雙邊貿易和經濟關係對美國國家安全的影響。
委員會委員、中國問題專家卜大年(Dan Blumenthal)在接受採訪時說明委員會的成立目的。
卜大年說：“美國國會在通過給予中國永久正常貿易關係的立法後，他們擔心，中國還不是市場經濟國家，軍力又不斷擴充，會有可能對美國的國家安全造成負面影響，所以他們組建一個委員會，監督美中經貿關係對美國國家安全的影響。”
2001年到2005年的委員會主席理查德.達馬托(Richard D'Amato)在接受採訪時進一步說明：
“法律規定，這個委員會對中國加入世貿組織後美中經貿往來增加對美國國家安全的影響進行評估。由於中國是一個很大的國家，因此國會希望有一個組織能專門就這些改變進行評估並做出建議，看美國是否必須採取任何行動，確保美國的國家安全。”
根據法律，美中經濟與安全審查委員會必須針對八個領域進行監督和研究，這八個領域為：中國在大規模殺傷性武器擴散中的角色、美國生產活動轉移到中國的品質和數量、中國經濟增長對能源需求增加對全球能源供應的影響以及美國在這之中可扮演的角色、中國使用和進入美國資本市場的程度、美中臺三方經濟和安全關係、美中科學和技術等雙邊項目、中國是否遵守加入世貿組織的承諾、以及中國限制言論自由對美中經貿與安全政策的影響。
美中經濟與安全審查委員會目前有12名委員和一群專業專職工作人員。和我們昨天介紹的美國國會暨行政當局中國委員會不同的是，美中經濟與安全審查委員會的委員不是議員也不是官員，是來自私有部門或非營利組織的專家學者。
參議院多數黨領袖、參議院少數黨領袖、眾議院議長和眾議院少數黨領袖分別可以選出三人，組成有12名委員的委員會。比方說，目前委員會主席是前傳統基金會亞洲研究中心主任伍爾澤(Larry Wortzel)，他是由眾議院議長哈斯特爾特任命的；接受採訪的前主席達馬托和卜大年委員則分別是由參議院少數黨領袖裏德和參議院多數黨領袖弗裏斯特任命的。
委員會委員會的任期為兩年。與此同時，委員會還雇用一群專業人員，這些人員分別有貿易、經濟、武器擴散、外交政策和美中關係等研究背景，大部分都曾經多次訪問中國和台灣。
每年，美中經濟與安全審查委員會會把調查結果撰寫成年度報告，提交給國會。美中經濟與安全審查委員會委員卜大年表示，委員會並沒有任何預設立場，他介紹年度報告的資料來源。
“我們舉行公共聽證會，邀請行政當局官員、國會議員和專家學者到委員會上作證，另外還有其他相關的研究資料。”
國會在收到委員會的年度報告後，在有必要的情況下，國會將採取立法和行政行動。
卜大年表示，有時國會會採取行動，有時不會，像人民幣匯率問題，美國國會就採取了一些相關行動。
那麼中國政府對美中經濟與安全審查委員會的工作採取什麼態度呢？委員會委員達馬托說：
“根據我們了解，中國政府不喜歡被美國國會的委員會評估或調查，當然沒有人喜歡被全面審查，這是可以理解的反應。但是同樣的，和美中經濟與安全審查委員會合作，而不是忽視這個委員會，對中國來說可能是比較好的。”
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