中國人大、政協兩會陸續拉開帷幕。中國政府如何在保持經濟高速增長的同時保護弱勢群體的主要組成部份--農村人口的利益，這將是兩會代表們討論的主要議題之一。不過，也有學者質疑兩會能否在觸及體制的敏感問題上進行實質性的討論。
儘管中國的經濟改革成果令人矚目，但是未來兩個星期在北京雲集的人大代表們，代表的仍然是一個並不富裕的農業大國。中國農民的平均收入僅僅是城市居民的三分之一。他們中有將近5%、也就是大約4000萬人的土地被徵用，其中一部份人完全失去了耕地，基本生存面臨威脅。國際上通用的標誌貧富差距的基尼系數在中國為0.45，超過了危險境界線。
*農村廉價勞力促成資本積累*
香港城市大學政治學教授鄭宇碩認為，在過去20多年裏，中國農村為經濟改革提供了源源不斷的廉價勞動力，促成了中國龐大的資本積累，在中國的工業化和城市化過程中發揮了關鍵作用。但是，如今中國的農村發展由於受到基礎設施薄弱、社會福利滯後等問題的干擾而舉步維艱。政府有理由在第十一個五年規劃的開局之年把三農問題定為首要問題。
鄭宇碩說：“如果要真正維持中國的社會穩定，經濟穩定，就一定要改善‘三農問題’。不然就談不上和諧社會，不然農村的窮困就一定是衝擊中國社會穩定的一個重要威脅。 此外，鄭宇碩教授還認為，解決“三農”問題，不僅在政治上符合胡溫提出的和諧社會理想，而且也是中國經濟保持可持續發展的必由之路。
*經濟發展動力要更多依靠內需*
鄭宇碩說：“中國經濟發展的動力要更多的逐步依靠內需，而不應該過份依賴投資和出口。如果要實現內需的增長，就一定要讓貧困階層和農民擁有更多的收入，讓他們能夠更多消費。這樣才能夠維持內需和經濟動力，才不會被動地受到國際市場的影響。”
中國政府今年年初取消農業稅，最近還承諾從今年起免除西部地區農村義務教育學雜費。但是，鄭宇碩教授認為，官方2004年統計到的7萬4千起集體性民眾抗議事件中，有很大一部份是由於強行徵地引起的。土地是農業之本。討論三農問題，兩會代表們必然會首先關注農村徵地現像。
鄭宇碩說：“官方也承認，被徵收土地的農民經常也得不到應有的補償。現在中國有4000萬失地的農民。他們沒有土地了，手上只有一點點錢。這就是一個很嚴重的社會問題了。現在國家終於有了一點點突破。這就是說，政府終於三令五申地承認，徵地要給予人民好好的補償。”
不過鄭宇碩教授指出，由於腐敗和政府運做低效等問題，政府下撥的補償往往不能實數到達農民手裏。鄭宇碩認為，更好的辦法是從根本上改變土地所有制，允許農民自由買賣土地。他說：“所以我們希望農民能夠自由買賣土地，從中得到合理的、符合市場力量的補償。大概這個問題也很可能在這一次兩會中提出來。”
*執行農村政策開銷大收效小*
此外，也有一些海外和中國經濟學者質疑現行政策的有效性，認為中國目前的一些農村政策的執行開銷大，收效小，並不能在短期內迅速讓農村地區脫貧致富。
中共主要報紙《人民日報》星期五也呼籲政協幫助緩解國內由於貧富分化造成的緊張局勢。
旅美學者、《當代中國研究》雜誌主編程曉農在1985年至1986年期間曾經在全國人大常委會辦公廳從事研究工作。他說，根據他本人對中國人大職能和運做方式的了解，農村徵地這樣的敏感問題不太可能在兩會期間提上桌面。
程曉農說： “我相信不會。恰恰相反，這個問題是中央政治局在人大會召開之前就已經層層佈置、要千方百計壓下來的問題。因為這個話題過於敏感。它不僅僅否定了安定團結的大好形勢，更重要的是這個話題涉及到一系列的政治責任。就是從毛澤東開始，歷屆中央政府都對這個問題負有直接責任。”
程曉農認為，“三農”問題是長期積累的矛盾，不可能在短期內，更不可能由沒有實際決策權力的兩會代表來解決。他認為，解決三農問題的關鍵在於改善農村基層政府的職能，使其真正為農民服務。
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