中國人大會議定於星期天召開，首要議題將是為面臨麻煩的農村制定新的改革方案。中國領導人面對不斷升級的不穩定局面，誓言要幫助農村地區居民在經濟上趕上城裏人。
*城鄉差別導致社會不穩定*
中國人口的三分之二、也就是大約8億人居住在農村地區。中國經濟的快速增長在城市創造了財富，與此同時，大量農民卻沒錢送子女上學以及維持基本的醫療保健。農民每年的平均收入只相當於400美元，還不到城市居民平均收入的三分之一。
經濟上的不平等助長了農村地區愈演愈烈的動亂。地方官員強徵農田，賣給開發商，卻不肯付給農民足夠的補償，這種做法時常引發暴力事件。
*新規劃旨在增加農民收入*
社會不穩定引起中國領導人的警覺，他們制定了建設“社會主義新農村”的宏偉規劃。這一方案是中國下個五年規劃的中心內容，星期一召開的全國人大會議將批准這個規劃。
這項新政策的目的在於通過提供補貼、減稅、減免地方政府的債務以及增加基礎建設開支等途徑，增加農民的收入。
*政府是否兌現承諾 有待觀察*
澳大利亞國立大學現代中國中心主任昂格爾說，中國政府是否會兌現承諾，還有待觀察。
他說：“問題是，政府究竟僅僅是說說漂亮話，還是願意付諸行動，提供所需的預算支援。中國政府過去曾經宣佈過聽上去非常不錯的計劃，但並沒有為實施那些計劃撥款。”
*需要更有保障的土地佔有制度*
但是，這項新規劃並不涉及改變農村的土地政策。目前，耕地歸鄉村集體所有，以30年為期租借給農民。只有政府能把土地賣給開發商。一些專家認為，這種制度沒有賦予農民足夠的控制權。
農村發展協會是一個研究土地法和土地政策的國際組織。該組織的北京辦事處主任李平(音譯)認為，農民需要一種更有保障的土地佔有制度。他說：“通過這種機制，農民就可以在土地上進行長期投資，並進行長期的多樣化耕作，最終使農民和農村地區變得更加繁榮。”
李平指出，缺乏保障的土地使用權助長了地方官員的腐敗，他們從非法剝奪農民土地的交易中獲取最大份額的利潤。
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