中國跟美國學者聯合進行的學術調查發現，在過去的幾年裏，中國政府徵用農業用地的情況大大增加。近年來，中國農村地區的政府官員跟開發商相互利用，強行徵地，損害農民利益，引起農民群體抗議甚至流血衝突的事件呈現爆炸性增長。觀察人士普遍認為，導致這種局面的一個最重要的原因是中國現行政治和法律制度的缺陷。
由總部設在美國西雅圖的農村發展研究所和中國人民大學以及美國密西根州立大學聯合進行的調查顯示，自2001年以來，中國政府以發展經濟的名義從農民徵用土地的案件翻了兩番。中美學者根據對中國17個省進行了調查，5月初發表了的調查報告。
*中國農村土地承包法意在保護農民*
這次調查的主要目的是研究中國的農村土地承包法對中國農村土地使用情況的影響。參加調查研究的美國農村發展研究所的律師李平說，從法律的角度來說，中國的農村土地承包法是很好的法律，對保護農民利益做出了很多的規定，如規定農民擁有30年的土地使用期，禁止任意變更、侵害農民的土地使用權，“農民在30年內還可以把土地使用權進行轉讓、出租、轉包、饋贈或者入股，都行”。
中國土地承包法的出臺是中國進行範圍廣泛的經濟改革和農村經濟改革努力的一部份。中國歷來是一個農業大國，農村的穩定關係整個中國的穩定，中國歷代改朝換代大都是因為農民造反，而中國執政黨共產黨之所以能夠奪取政權在很大程度上也是靠著農民對擁有自己土地的渴望。中共希望通過土地承包法，保障農民的土地權益，從而保障中國的政治穩定。
美國的農村發展研究所律師李平說，中國的事情還有另一方面。他說：“一方面是憲法規定徵地必須是公共需求，但是實際的操作法律，如土地管理法的規定又讓國家可以以任何的目的進行徵地，並通過徵地把土地轉為國有，然後國家、政府再來出賣土地使用權給開發商，給最終的用地者。”
*法律漏洞導致官商勾結*
在中國，這樣的法律漏洞導致民眾所痛恨的官商勾結、坑害民眾現像。貪官和行賄的開發商相互串通，通過貪官利用手中的權力以政府的名義徵用土地，出售給開發商，農民無權參預從徵地決定的做出、徵地補償金額的多少以及到補償金分配的過程，處於被任意宰割的地位。
按照中國目前的法律，農民對徵地的決定假如感到不滿，只能向做出決定的政府部門表達自己的不滿意見，而做出決定的政府部門當初做出決定，本來就不考慮農民的意見。因此，農民所能做的為數不多的事情之一就是舉行群體抗議。在過去的幾年裏，中國農村地區因為土地徵用而引起的群眾抗議呈現爆炸性增長，對中國社會的穩定構成了相當的威脅。
一些政治分析人士認為，中國農村地區強行徵地以及城市地區的強行拆遷所顯示的問題不僅僅是法律制度不健全的問題，而是一個政治制度問題。在實行一黨制、執政黨壟斷行政、司法和執法所有權力的情況下，政府官員可以逆民眾意志行事而不受懲罰。這些分析人士認為，從根本上解決問題的途徑是實行權力相互制約的政治改革。但是在當今的中國，政治改革是一個敏感話題，很多問題不能公開討論。
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