中國今年將召開全國人大五次會議和中國共產黨第十七次全國代表大會，高層人事問題引起人們普遍的關注。分析人士認為，中國領導層的人事變動在短期內不會對中國的民主進程產生實質性影響。

中國全國人大五次會議將是屆內最後一次會議。中國憲法規定，依照廢除領導職務終身制的原則，全國人大委員長、副委員長連續任職不得超過兩屆。在現任15位全國人大副委員長中，何魯麗、丁石孫、程思危、許嘉璐、蔣正華已經連任兩屆。同時，在以往幾屆人大副委員長的新老交替中，都有若干僅任一屆的副委員長不再連任。香港文匯報引述北京權威人士的話說，半數以上的人大副委員長以及三分之二的人大常委都不會在下屆連任。

*構建理論體系*

另外，中共十七大將在今年秋季召開。香港鏡報月刊引述北京政界消息人士的話說，中共十七大將構建包括鄧小平理論、三個代表思想、科學發展觀與和諧社會論在內的中國特色社會主義理論體系，並據此制定未來五年中國經濟、政治、文化及社會建設的規劃。按照中共內部規定，領導人的任期最多為兩屆。五年後，現任中共總書記和總理溫家寶任期將滿兩屆。因此，中共十七大將為中共十八大產生的中共總書記和國務院總理預備人選。

北京政界人士說，中共黨內並不缺少人才，缺少的是以民主方式選拔人才的機制，並認為黨內民主制度的建設才是執政的基石。北京政治評論人士余傑認為，中共新一代領導接班後，或許會給中共內部帶來一些新思維。

*民間民主意識覺醒*

余傑說：“更年輕的一代，在80年代進入社會的這一代人，包括有在西方留學的經歷回到國內的人，他們的背景和胡錦濤這一代人完全不一樣，所以下一代人可能有一些新的思路。但是，對於我這樣體制外的知識分子來說，我更看重的是這些年來中國民間民主力量的成長和公共空間的擴大。”

余傑認為，中國民間民主意識的覺醒和民主力量的擴大，加上中共黨內開明勢力的支援，將推動中國民主進程向前，但這必然是一個漫長的過程。他說：“我覺得已經有部份的勝利，但這部份的勝利正表明中國的民主化進程是一個漫長、妥協、博弈、滴水穿石的過程。通過一個個的個案，把中國的言論空間擴大，把廣大民眾的權利意識喚醒過來。這樣的一些事件，比起某些高層官員的人事變動，對中國的未來更有意義。”

有分析人士認為，儘管中共高層的更新換代或許會展示某種新面貌和提出某種新理論，但就總體而言，中共已經蛻變成為一個利益集團，因此在可預見的將來，無論什麼人進入中共最高層，中共在體制內完成民主改革的可能性都是微乎其微的。