美國財政部長保爾森星期一表示，貨幣政策只是中國政府要保持經濟增長和競爭力而需要進行的更加廣泛的經濟改革的一部分。他認為，儘管人民幣匯率已經成了中國改革的代名詞，但是，貨幣問題必須跟中國的其他結構性問題一起處理，比如中國的資本市場。保爾森說，只有當中國的資本市場能夠有效運作之後才有可能讓市場來決定人民幣的匯率。
正在中國訪問的保爾森將同中國官員就人民幣匯率等影響雙邊經貿關係的問題展開會談。與此同時，美國工業界人士表示，除了匯率問題外，他們還希望兩國官員能夠通過會談解決政府補貼等問題。
保爾森計劃在中國時間7月31號結束對青海的訪問，離開西寧前往北京。到北京以後，保爾森將分別會見中國國家主席胡錦濤和副總理吳儀。雙方就一系列雙邊經貿糾紛的核心會談將再次展開。
保爾森上臺以來已經和中國副總理吳儀舉行過兩次雙邊戰略經濟對話，並在對話之外進行過多次接觸。目前困擾雙方的主要問題不僅有貿易赤字、人民幣匯率、知識產權保護等老問題，還有雙邊立場日趨尖銳對立的新問題，如產品安全問題，政府補貼問題等。
*美國鋼鐵學會批評中國補貼鋼鐵行業*
美國鋼鐵學會星期一發表產業報告，再次對中國政府給鋼鐵行業提供鉅額補貼提出批評。報告的作者之一蒂姆.布萊特比爾說：“我們發現的最重要的補貼首先是，中國政府為了讓鋼鐵廠商執行政府的產業政策而給他們提供補貼性貸款；其次是政府通過增加政府在這些企業裏所擁有的份額給而這些企業提供現金支援；第三是政府鼓勵鋼鐵行業的兼併重組。在政府的許可下，重組行為可以按照非市場方法進行，從而大大降低了兼併成本。”
這份產業報告指出，在過去的10年中，中國政府通過各種形式給鋼鐵生產廠商提供了520億美元的補貼，使它們得到了不公平的財務優勢，違反了世貿組織的規則。此外，人民幣幣值嚴重低估也給中國鋼鐵產品出口提供了價格優勢。
布萊特比爾表示，美國鋼鐵學會要求美國政府針對中國的這種行為採取懲罰性措施，保護美國產業的利益。布萊特比爾認為，保爾森財長這次跟中國官員討論雙邊經貿問題的時候應當進一步敦促中國加快人民幣升值的步伐。
布萊特比爾說：“中國貨幣是我們在這個報告中討論的問題之一。這個問題應該繼續是保爾森部長跟中國政府交涉的重點問題，要盡力敦促中國政府讓匯率反映出市場的力量，而不是硬性把人民幣跟美元固定在某個價位。匯率不合理使包括鋼鐵產品在內的所有中國出口產品都享有很大的價格優勢。”
*專家：美國單方面修改規則所造成新問題*
美國哈佛大學教授理查德.庫伯認為，政府補貼問題是在今年春季因美國政府單方面修改規則所造成的一個新問題。
庫伯說：“根據中國入世協定，中國在直到未來某一時間之前的階段裏被界定為非市場經濟體。美國傳統的做法是，對非市場經濟體不採用有關反補貼的條款。按照定義，中國是非市場經濟體，所以對市場經濟體的那些規則就不適用。但今年春天，我們單方面改變了這個做法，不僅對中國徵收對非市場國家的反傾銷稅，而且也向對中國徵收只有對市場經濟體才動用的反補貼稅。美國鋼鐵協會就是利用了這一變化才向中國提出有關政府補貼的指控。”
庫伯曾在80年代擔任波士頓美國聯邦儲備銀行行長，後來長期從事美中經貿關係的研究。庫伯認為，發達國家無論是美國還是歐盟過去一向都認為所謂政府補貼僅限于政府通過預算給某些行業提供的財政支援。美國商務部在春季對反政府補貼規則做出的修改不僅擴大了這個條款的適用對象，而且擴大了對補貼範圍的界定，從預算補貼一直擴大到優惠貸款，產業政策等。庫伯認為，美國的這一政策變化不僅不能為中國所接受，在國際上也難以被廣泛接受。
庫伯表示，北京官員這次肯定會向保爾森提出這一問題，而保爾森在這個問題上又很難向中國方面做出具有說服力的解釋。
庫伯說：“在這個問題上，保爾森現在所處的位置多少有些困難。他是財政部長，是美中戰略經濟對話的美國團隊的負責人。但界定反補貼行為的法律責任是由商務部來承擔的。這方面，保爾森的了解範圍可能比較有限。另外，美國的立場在國際上缺少認同，這也會削弱保爾森在跟中國官員會談中的說服力。”
美中兩國鋼鐵業計劃在這個星期舉行對話。兩國的政府官員、業界代表將在美國會面，討論雙邊的分歧。
把这篇文章电邮给您的朋友。
打印此页
