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中國官員：爭取基本消除絕對貧困
記者： 張楠
北京
Oct 17, 2007
請聽張楠北京報導
范小建
出席中共17大的扶貧官員范小建表示，中國將在近年來提前實現貧困人口減半目標的基礎上，在2010年基本消除絕對貧困現像。
國務院扶貧辦公室主任范小建說，通過20多年的扶貧開發，中國在消除貧困方面取得了舉世矚目的成就。
*18年減少貧困人口2億多*
“按照國家統計局的統計數字，中國的絕對貧困人口從1978年的2億5千萬人下降到了2006年的2148萬，從絕對量上來講，減少了2億多。世界銀行測算的結果，是從1990年到2002年，中國的貧困人口減少了1.95億，佔同期全球減少的貧困人口超過了90%。中國提前實現了聯合國千年發展目標，貧困人口減半。”
*中國貧困線很低*
中國採用的是自己制定的貧困標準，目前有兩條貧困線：一條是絕對貧困線，指每人每年收入在693元以下；另一條是低收入貧困線，指每年人均收入在693元到958元之間。
中國的貧困線跟世界銀行規定的每人每天一美元的標準相比有很大差距。按照世界銀行的標準，應該是人均年收入在365美元以下，也就是2700多元人民幣以下。
中共17大代表、扶貧辦主任范小建說，各國應該根據自己的國情制定自己的標準，這樣才更加符合實際。不過他承認，中國的貧困線很低，每人每天在兩塊多人民幣，是一個能夠維持基本生存的最低費用標準。
范小建接受美國之音記者採訪
*3年多內基本消除赤貧？*
范小建在17大期間接受美國之音專訪時表示，中國的下一個目標是，在2010年基本消除絕對貧困現像。
“基本消除就不是百分之百了，但是我們要努力實現。今年國家在農村出臺了全面建立低保制度，對於實現這個(扶貧)目標來說，是創造了一個更好的條件。我們可沒有提消滅貧困現象，因為除了絕對貧困之外，還有一個相對貧困的問題，而相對貧困就是個長期的了。”
他說，在扶貧問題上，必須保持清醒的頭腦，他並沒有因為已經取得的成就而感到自己肩頭的擔子輕了。他說，中國目前還有5700萬貧困人口，佔農村人口的6%，如果按世界銀行一美元的標準計算，中國貧困人口規模過億。而且，城鄉之間的收入差距還在擴大。
根據中國國家發改委今年初發佈的一份報告，2005年，各地區的“城鄉收入差”比上一年擴大500元以上，全國農村居民人均收入不到城鎮居民人均可支配收入的三分之一。
許容展示她們為貧困地區準備的識字課本
*目擊慘狀*
近20多年來，中國經濟發展迅速，人民生活大幅改善，享受小康生活的城裏人已經很難想像貧困地區人民的生活慘狀了。許容是非政府組織“農家女文化中心”的項目主任，經常去邊遠地區工作，有一次去貴州，她看到：
“這家窮成什麼樣啊？房子都是上輩留下來的，木板之間都是那麼大縫，肯定下雨是漏的，風一刮是四透。地就是土地，凹凸不平，挖一坑，擱點炭火，就是爐子。這家四口人，只看見一張床。兩個墻壁之間拴一條繩子，繩子上挂了好多好多衣服，因為沒有櫃子。媽媽賣血給兒子交書費，賣一次血85(元)。家徒四壁、一貧如洗，形容這樣的家太貼切了。所以我後來才明白，就是很多東西看到了，才慢慢理解差距在哪兒，才能知道他們到現在還是過著這樣的日子。多大地撞擊你。”
*眾多措施*
為了解決這類貧困現像，中國從1986年開始有組織、有計劃、大規模地開展扶貧工作。今年，中央政府拿出144個億作為扶貧資金，各級地方政府拿出51億。同時，15個較發達省對口幫助扶植11個較貧困省區，272個部門對口幫助481個縣。
據范小建介紹，中國政府採取的是區域瞄準的方式，就是先確定貧困地區，然後逐一加以解決。現在，中國已經從瞄準貧困縣轉到瞄準貧困村，確定了14.8萬個重點貧困村。
范小建說，他們主要是做三件事：一是整村推進，在14.8萬個貧困村修路、通電、通電話、通水等；二是進行勞動力轉移培訓，指導貧困人口從事保安、家政、電焊、縫紉等工作；三是進行移民搬遷。
“你比方說，我前不久剛剛到四川阿壩，地方大骨節病很嚴重，主要是在5歲到15歲骨骼發育階段得這個病。為了避免讓孩子再得這個病，26411個學生全部遷到新的學校去就學，國家全部把它包下來了。對於現在的病人怎麼辦呢？你要把他養起來或者部分地養起來。你比方說，再有，雲南苦聰人，從過去很原始的一種狀態就一步進入社會主義了，但是還是在大山上面很困難，國家就安排一筆專項的資金在山下給他們蓋房子，然後教會他們很多東西。”
范小建說，現在剩下的貧困人口大都生活在自然條件及其惡劣的地方，解決他們的問題需要採取非常規手段，大幅度增加財政投入。
*農民收入激增*
中國扶貧工作的進展是在改革開放的條件下和經濟迅速發展的大環境中取得的。官方數字顯示，中國農民人均年純收入從1978年的134元上升到2006年的3587元，增長了26.8倍。同時，國家扶貧開發重點縣的農民人均純收入也達到1928元。
中共總書記胡錦濤在星期一作的17大報告中提出，中國要實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。胡錦濤還表示，要提高扶貧開發水準，加大對貧困地區發展的扶持力度。
范小建說，令他感到欣慰的是，他們在報告徵求意見過程中提出的意見，在最後文本中被採納了。
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