美國權威貿易仲裁機構星期二認定，中國政府對造紙行業的補貼沒有對美國造紙業構成實質性傷害，不過並沒有全面否決美國政府向非市場經濟體徵收反補貼關稅的政策。
美國國際貿易委員會星期二裁定，美國最大的平張涂布紙生產商、位於俄亥俄州的新頁紙業公司沒有因為中國政府對中國造紙行業的補貼而受到“實質性的傷害”，也沒有受到“實質性傷害的威脅”。
*新頁紙業公司投訴*
平張涂布紙又叫銅版紙。新頁紙業公司去年11月向美國商務部和行使準司法職能的美國國際貿易委員會提出投訴，要求對來自中國的紙張設立反傾銷和反補貼調查。
商務部經過調查後，今年3月宣佈對中國涂布紙徵收10%到20%的反補貼關稅。這個決定受到了美中貿易觀察人士的普遍關注。在過去的20多年時間裏，美國的既定貿易政策是不對其認定的非市場經濟國家徵收反補貼關稅。美國政府認為，在計劃經濟的體制下，很難計算政府補貼的真實情況。
美國國際貿易委員會星期二的裁定實際上推翻了美國商務部今年3月對中國紙產品徵收懲罰性關稅的決定。
代表幾家中國造紙公司打這場官司的美國律師事務所文森-厄爾金斯的合夥人丹尼爾.波特說，他的客戶在聽到美國國際貿易委員會的裁決後“欣喜若狂”。波特律師說，這個決定告訴那些吵著要求對外國企業徵收懲罰性關稅的公司，他們最好能夠拿出證據顯示他們確確實實受到了進口產品的傷害。否則，這些公司的吵鬧不會產生任何結果。
*南韓印尼也面臨加收關稅*
除了中國外，美國國際貿易委員會的決定也適用於涉及南韓和印度尼西亞的紙張貿易糾紛。這兩個國家也面臨著被美國徵收20%到30%的反補貼關稅的可能。
北京理工大學經濟學教授胡星斗認為，美國國際貿易委員會的這項裁決可以幫助外界理解美中貿易糾紛的實質。他說：“這個官司的實質，是美國至今還沒有完全給予中國市場經濟國家的待遇，因此美國事先就認定貿易問題是中國政府補貼造成的。但事實上，美國那麼多企業倒閉、造成失業和中國產品的低價格沒有什麼直接關係。這只能說明這些企業的競爭力不行，或者說中國的勞動力和資源優勢的確使中國產品的價格非常便宜。”
*美商務部仍可徵收反補貼關稅*
俄亥俄州的新頁紙業公司對星期二的裁決表示極其失望，並表示要提出上訴。公司發言人安波.加伍德女士說，中國政府的紙產品出口補貼，已經導致美國五分之一的本土造紙企業關閉。
美國國際貿易委員會的決定只是明確中國政府對中國造紙公司的補貼沒有對美國公司構成實質性傷害，但是並不等於承認中國的補貼政策的正確性或者合法性。此外，美國國際貿易委員會星期二的裁決並沒有推翻美國商務部3月做出的可以對“非市場經濟國家”徵收反補貼關稅的重大政策調整。換而言之，美國商務部今後仍然可以決定對來自“非市場經濟國家”的紙張、鋼鐵、輪胎等多種產品徵收反補貼關稅。
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