隨著美國和中國經貿關係的進一步深入以及貿易爭端的增多，美國對中國採取的貿易補救措施也開始發生變化。不過，美國商務部首次有關反補貼關稅適應于中國這樣的非市場經濟的決定在美國司法界引起爭議。
*美國等國更多使用貿易補救措施*
隨著經濟的全球化以及國際競爭的加劇，反傾銷不僅是一種被普遍利用的貿易補救措施，而且也成為國際貿易中一個越來越大的問題。根據世界貿易組織提供的數據，在1995年到2006年期間，全球性的反傾銷案高達3044個，其中針對中國的反傾銷案有536個，佔總量的17.6%。
除了反傾銷外，近年來，一些國家也開始更多啟用反補貼關稅(CVD)這個貿易補救措施，尤其是美國。
*美對華首個反補貼關稅調查案影響重大*
1986年，美國在喬治敦鋼鐵公司的案子中裁決，由於很難在一個非市場經濟體確定補貼值的多少，反補貼關稅不適應于非市場經濟。由於美國不承認中國是一個市場經濟，因此美國採取了不對中國的進口產品徵收反補貼關稅的做法。
不過，美國商務部在2006年改變了這個政策，決定對中國的進口銅版紙進行反補貼關稅調查。美國的國際貿易委員會在2006年底的最初裁決中對此予以認可。在2006年10月到2007年10月一年的時間裏，美國一些公司先後對中國的銅板紙、環狀焊接碳素鋼管、工程輪胎和輕熱紙等7種進口產品展開反傾銷和反補貼關稅調查。
一些貿易法專家認為，美國對中國進行的首個反補貼關稅調查案具有重大影響，這意味著美國以後也可能會把反補貼關稅擴展到其他行業，這還意味著任何事情都可以被看作是補貼；另外，匯率也可以成為被徵收反補貼關稅的對象。
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| 美國商務部法律顧問麥金納尼 |
*美國政府“走一步看一步”*
美國商務部進口管理局的首席法律顧問麥金納尼星期二在海關和國際貿易律師協會舉辦的研討會上表示，在有關反補貼關稅適應于中國的問題上的確存在爭論和懸而未決的問題，商務部正在走一步看一步。
他說：“在這些與中國有關的案子裏，商務部一直在摸索著進入一些未知的領域。我們正在盡力認真的考慮擺在我們面前的事實，考慮最佳結果是什麼。我認為，在這些問題上會出現更多的爭論和更多的議題。至於會出現什麼結果，我不知道。明擺的是，我們會面對有關這些問題的更多爭論。”
這位官員表示，商務部決定對中國的某些進口產品進行反補貼關稅調查並不意味著中國會失去非市場經濟的地位，因為中國在加入世界貿易組織時同意在2016年前被當作一個非市場經濟來對待。
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| 文森和艾爾金斯律師事務所麥卡洛律師 |
在銅板紙等案子中代表中國政府的美國文森和艾爾金斯律師事務所的麥卡洛律師表示，雖然商務部認為有關反補貼關稅適應于非市場經濟的決定不存在法律上的挑戰，但是他並不這樣看。
他說：“ 我不認為這個問題得到了解決。你仍然有喬治敦鋼鐵公司的裁決。我認為，這仍然是一個很好的法律，它維持了商務部有關反補貼關稅不適應于非市場經濟國家的看法。商務部的立場也肯定了它在這個問題上的自主權。”
*一個貿易問題兩次補救？*
麥卡洛律師還認為，反傾銷稅和反補貼關稅的同時使用也存在雙重計算的問題，從而造成對一個貿易問題做出兩次補救的結果。
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| 金氏和斯波定律師事務所卡普蘭律師 |
但是，在有關中國的反補貼關稅案中代表美國公司利益的金氏和斯波定律師事務所的卡普蘭律師則不同意麥卡洛律師的說法。
他說：“喬治敦鋼鐵公司的裁決是20年前做出的，而現在這些具體的情況與以前非常不同。前蘇聯時代的計劃經濟已經成為過去，現在，經濟中的細微差別比以前大得多；其次，計算補貼的工具有了很大的改善而且得到這些工具比以前要容易得多。無論是因特網，還是中國內部數據的修正，或是進口管理的完善，情況都與喬治敦鋼鐵公司的裁決做出的時候完全不同；最後，美中之間的貿易額及其對美國的影響也需要採取不同於1984年的時候可能接受的解決辦法。我們不能只是簡單的說，‘我們不知道如何確定補貼。’”
這位律師還認為，有關反傾銷和反補貼關稅涉及雙重計算的問題是一個假像。
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| 舒默參議員的貿易顧問埃廷格 |
*國會近期不可能通過有關中國法案*
紐約州民主黨參議員舒默的貿易顧問埃廷格女士指出，出於對美中貿易逆差的關注，國會參眾兩院都有不少針對中國的貿易議案，其中包括有關反補貼關稅的立法。
她說：“在立法方面，一個有意思的方面是使反補貼關稅法適應于非市場經濟國家。在一些法案中，他們試圖把中國加入世界貿易組織時涉及利益和標準的文本羅列在內，變成法律文本。”
艾廷格表示，國會的確希望在這屆國會結束之前通過有關中國的貿易法案，但是在近期不可能，所以可能會在最後出現匆忙通過有關法案的情況。
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