美國國會研究服務部最近一份有關西藏議題的報告指出，美國國會議員可能通過其他選項加強美國對西藏議題的影響力，包括給予西藏事務特別協調員更多有效手段、尋求在拉薩設立美國領事館、以及派遣獨立觀察員進入西藏等等。
這份報告的題目是《西藏：問題，前景，以及美國政策》，作者是國會圖書館國會研究服務部(Congressional Research Service)的亞洲事務專家鄧凱麗(Kerry Dumbaugh)。
針對中國政府處理最近西藏抗議方式對美國政策的涵義，報告指出，即使中國憲法有宗教自由的規定，但過去中國領導人非常不願意讓藏人或者維吾爾等族裔擁有宗教、文化與政治自由，北京似乎把這種差異跟威脅社會穩定劃上等號。一些觀察家指出，中國政府不願意討論藏人要求享有更高度的自治，會增加中國對臺政策的複雜度，因為台灣民眾已經相當懷疑中方承諾的可信度。
*其他選項*
至於此事對國會的涵義，報告表示，尋求美國對西藏議題有更大影響力的國會議員可能因此考慮其他選項，包括：重新評估美國西藏事務特別協調員的職務，決定是否能給該職位更有效的手段；對最近的西藏抗議事件取得更多細節，例如讓獨立觀察員進入西藏；更加努力讓美國政府得以在拉薩設立領事館，也許通過讓中國在夏威夷或者阿拉斯加設立領事館作為交換；此外，對北京政府施加更大壓力，例如通過成立類似其他美中對話的一個特別對話機制。
美國國會參議院預算委員會首席共和黨人、同時也是撥款委員會成員的參議員賈德.格雷格(Judd Gregg)上星期曾經在一場聽證會上告訴國務卿賴斯，美國應該在拉薩設立領事館。他說：“難道我們不該在拉薩設立領事館嗎？在西藏最近所發生的事情之後，美國在那裏設立領事館是合理的。直到中國點頭為止，也許應該限制中國在美國設立更多的領事單位。”
對此，國務卿賴斯回答說：“美國正在研究在西藏設立領事館的可行性。美國一直向中國力申跟達賴喇嘛等西藏溫和派力量溝通的好處，並且希望中國當局跟達賴喇嘛展開對話。美國爭取在西藏開設領事館是為美方外交人員入藏開闢途徑。”
從今年3月西藏爆發抗議以來，只有一名美國外交官獲得進入西藏的許可。賴斯說，這並不夠。
*達賴喇嘛的影響？*
國會研究服務部的報告還指出，中國政府對上個月西藏抗議事件的處理方式讓許多人擔心北京對西藏政策做出重大改變的希望不大，北京的算盤是等到達賴喇嘛過世之後，西藏運動就會瓦解。
不過，許多人卻認為，達賴喇嘛對藏人的影響力是解決中國處理西藏議題時所面臨障礙的關鍵。這些觀察家認為，中國拒絕達賴喇嘛所提出的中道路線，反而降低達賴喇嘛對比較好戰年輕藏人的影響力；一旦達賴喇嘛過世，在藏人未獲得更高度自治的情況下就會喪失展現自製的重要來源。
中國外交部發言人姜瑜星期四說，中國對跟達賴方面的接談一直抱著極大的誠意和耐心，但達賴方面始終沒有對中國中央政府的政策做出積極全面的回應。姜瑜說，只要達賴放棄分裂中國的活動，放棄干擾破壞北京奧運會的活動，中國就願意跟他繼續進行接觸商談。
中國駐美大使館國會處公使銜參贊許爾文星期三下午在一個酒會中也曾經發表類似觀點。
國會研究服務部為美國國會參眾兩院以及各個委員會服務，除了提供資訊諮詢，也提供政策的分析。
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