美國財政部剛剛發表的外國貨幣制度評估報告指出，人民幣匯率仍然被低估，中國需要加快人民幣對美元的升值速度。但是報告一如既往，沒有把中國列為貨幣操縱國。
美國財政部每年發表兩次對外國貨幣體系的評估報告，中國和人民幣問題通常都是報告評論的重點。財政部在2008年的首次報告中指出，為了解決人民幣仍然被嚴重低估和由此在中國國內、亞洲地區以及世界經濟中引起的嚴重失衡等問題，中國需要繼續保持人民幣升值的步伐。
*注意到人民幣升值加快*
財政部官員注意到，去年最後一個季度人民幣升值出現了加快的跡象，但是今年從4月份開始，北京擔心出口增長放緩，人民幣升值的步伐停了下來。美國財政部美中經濟戰略對話特使艾倫.霍默敦促北京繼續保持人民幣升值的步伐。
他說：“自從2005年7月人民幣停止同美元挂鉤以來，人民幣兌美元升值超過了18%。儘管人民幣的升值幅度在各個時期有所不同，但是我們注意到從去年10月開始，人民幣升值步伐出現了大幅度加快的勢頭，令人歡迎。我們敦促中國政府繼續保持人民幣升值速度加快的步伐。”
*稱中國外匯儲備過度膨脹*
財政部的外國貨幣體系評估報告表示，許多跡象表明人民幣的價值仍然被低估，包括中國外貿順差“過度膨脹”，目前中國的經常賬盈餘佔到GDP的11%。另外，中國的外匯儲備在世界上獨佔鰲頭，達到1萬6千8百億美元，僅今年第一季度就增加了1千5百40億美元。財政部的報告說，無論從哪個角度來衡量，中國都沒有必要保持這樣龐大的外匯儲備。
財政部在這份報告中說，中國外匯儲備過度膨脹的原因之一，就是北京為了把人民幣兌美元的匯率維持在一定水準，就不得不大量購買外幣。
*莫裏奇：引起通脹風險*
美國馬利蘭大學商學院教授彼得.莫裏奇認為，中國這樣做不僅扭曲了它的匯率體系，而且加劇了貨幣供應過大引起的通漲風險。
莫裏奇說：“由於中國實行這樣的貨幣政策，中國經濟正面臨流動性過大的風險。為了壓低本國貨幣的幣值，中國被迫更多地發行人民幣，用以購買美元。而這些多餘的流動性資金最終都要以某種形式返回到中國經濟當中，引起經濟過熱和通貨膨脹等問題。”
莫裏奇教授認為，為了維持出口競爭優勢，中國政府把人民幣兌美元的幣值人為壓低40%，這是造成美國外貿失衡、債臺高築和工作外流的最主要原因。他認為，財政部在人民幣問題上應該採取更強硬的措施，至少應把中國列為貨幣操縱國。
*埃尼斯：人民幣匯率是主要問題*
但是美國財政部的這份報告和過去一樣，認為沒有足夠證據表明中國為了獲得貿易優勢而人為壓低人民幣幣值，因此不能把中國視為貨幣操縱國。不過，報告懷疑中國官員宣稱正在實行人民幣和一籃子貨幣挂鉤的說法，因為人民幣的浮動受到政府的嚴密控制，每天上下浮動的範圍不得超過0.5%。
美中貿易全國委員會副主席艾琳.埃尼斯在接受美國之音採訪時表示，人民幣匯率是美中經貿關係面臨的主要問題，她呼籲中國政府切實採取行動，排除美中經貿關係中的障礙。
埃尼斯說：“我們認為，中國的確需要以更大的步伐向完全由市場決定的匯率制度過渡。當然這需要中國政府採取更廣泛的金融改革措施，但是我們認為中國這方面的步伐能夠邁得更快一些，並且歡迎中國朝這個方向努力。”
埃尼斯不贊同把中國定為貨幣操縱國。她認為中國不僅沒有表現出操縱貨幣的意圖和行為，而且北京也正在加強改革匯率制度的努力。
她說："中國和其他國家一樣，都沒有被定為貨幣操縱國，這並不出乎意外。但是財政部的報告特別提到中國，要求北京加快步伐，向市場決定匯率機制過渡。這符合財政部多年來的一貫立場。”
美國汽車製造商和行業工會強烈要求財政部把日本定為貨幣操縱國。他們表示，日元幣值也被嚴重低估，等於給每輛賣到美國市場的日本汽車補貼數千美元。他們的要求得到一些美國議員的支援。但是財政部表示，日元是自由兌換的貨幣，因此不屬於被操縱的貨幣。
關鍵詞：美國，中國，財政部，人民幣匯率，操縱貨幣
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