美國國務院官員星期三在國會參議院外交關係委員會的一場聽證會上表示，美國並不認為中國在非洲的商業與外交活動是為了削弱美國對非洲的影響力。不過，美國關切中國不設條件的援助方式，將會傷害西方國家在非洲所提倡的良好政府效能與市場改革。

美國國務院非洲事務副助卿斯旺

參議院外交關係委員會非洲事務小組委員會星期三召開一場聽證會，討論中國在非洲的活動對美國政策的涵義，出席說明的包括美國國務院主管非洲事務的副助理國務卿斯旺(James Swan)，以及主管東亞及太平洋事務的副助理國務卿柯慶生(Tom Christenson)等人。

非洲事務小組委員會主席法因戈爾德(Russ Feingold)表示，他相信中國在非洲的活動不會傷害美國的利益，而美國不應該僅僅由於中國加強跟非洲的關係就認為要主動打擊中國。

不過，中國在非洲的投資卻時常忽略非洲國家的政治互動，以及對當地人民所帶來的後果。有議員在聽證會中關切中國對蘇丹、辛巴威等政府軍售，而這些武器被政府拿來對付人民。

參議院非洲事務小組委員會主席法因戈爾德

法因戈爾德說：“中國跟非洲交往出現越來越多問題：它經常缺乏有助於建立一個強勁、開放社會所必須的關鍵基礎。”

中國外交部發言人秦剛5號表示，中國一貫主張在尊重蘇丹主權和領土完整的基礎上，通過對話協商妥善解決達爾富爾問題。此外，中國一向奉行不干涉別國內政原則。中國相信辛巴威人民有能力解決自己的問題。

*關切中國對非援助不設任何條件*

美國國務院副助理國務卿斯旺在會中表示，中國在非洲的活動引起關切，一些非洲國家擔憂廉價的中國產品將傷害非洲本地產業，而中國在非洲所進行的基礎建設也沒有充分利用當地的勞工與資源。

他說：“最重要的議題可能就是：中國對非洲國家的援助通常沒有設定條件，跟西方國家的做法不同，因此將會危及西方國家在非洲提倡良好政府效能以及市場改革時已經取得的一些進展。”

美國國務院亞太副助卿柯慶生

*中國援助規模無法與西方相比*

國務院副助理國務卿柯慶生表示，中國在非洲的商業與外交活動，目的包括加強跟非洲的關係，提升中國的聲望與影響力，以及跟台灣的外交競爭。美國國務院並沒有看到跡象顯示中國在非洲的活動是為了削弱美國對非洲的影響力，而中國對非洲的援助跟西方國家比起來可以說是相形見絀。

柯慶生說：“雖然中國對非洲國家的援助並不透明，但是根據我們的估計，每年在10到20億美元之間，比美國與歐洲國家的援助要少很多。美國對非洲每年提供50億到60億美元的援助，而歐洲國家的援助則是每年180億美元。”

美中就非洲議題有許多對話機制，包括由副國務卿內格羅蓬特所率領的高層對話，財政部所主導的戰略經濟對話，國務院非洲事務助理國務卿弗雷澤 (Jendayi E. Frazer) 所率領的美中非洲事務次對話。而在蘇丹達爾富爾問題上，美國蘇丹問題特使威廉森跟中國特使劉貴今保持對話，此外，今年秋天美國對外援助官員也將跟中國商務部官員舉行對話。

關鍵詞：美國，參議院，中國，非洲