中國共產黨日前推出未來五年懲治和預防腐敗規劃，誓言要對一些重要領域和關鍵環節的權力行使進行更嚴格監督 。但是，一些中國學者指出，解決腐敗問題應該從制度下手。
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| 去年中國成立預防腐敗局 |
面對中國國內，特別是共產黨內部日益嚴重的腐敗問題，中共中央日前印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，明確提出要加強對幹部人事權、司法權、行政審批權以及行政執法權行使的監督，同時加強對財政資金和金融以及國有資產的監管。
規劃指出，今後將進一步完善違紀行為的懲處制度以及黨內民主和黨內監督制度。《新華社》的報道指出，今後五年要健全反腐倡廉法規制度，形成權力運行監控機制，從源頭上防治腐敗，改善黨風，提高人民群眾的滿意度。
《人民日報》的社論則指出，這些年來，懲治腐敗工作取得明顯成效，但是消極腐敗現象仍然比較嚴重，懲治腐敗必須繼續抓得緊而又緊，不能有絲毫放鬆。
*應訴諸法制動員民間*
北京政治學者劉軍寧認為，中共中央提出的新的反腐規劃仍然沒有找到正確的方法。他認為，反腐權力應該從中央轉移到司法部門，而不能讓沒有法律地位的中央紀律檢查委員會來領導反腐敗的工作。
“規劃沒有真正訴諸法制軌道，還是法制外的迴圈，它沒有真正從法律和制度上來做，而且也沒有動員民間、輿論，甚至民意代表對政府官員進行監督。中國執政黨是共產黨，他們擁有很大的權力。中國的反腐問題還是由中共中央，中紀委來負責，而中紀委本身沒有任何法律地位。”
*需制度保障 給公民權力*
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| 北京學者周鴻陵 |
北京新時代致公教育研究院的學者周鴻陵認為，中共懲治腐敗的意願是真誠的，出臺這個反腐規劃對遏制腐敗，緩解一些社會矛盾可以起到一定的作用。不過，他也指出，新的反腐規劃過於重視文化和技術層面，而輕忽制度層面，即使在文化層面，又偏重於教育，對基本人權沒有給予太多重視，而在技術方面則偏重於傳統的自上而下的管理模式。
“在制度方面沒有引進一個權力內部的制約機制，比如說立法權、司法權或行政權之間的監督機制，另外也沒有引進社會性制約機制 ，比如政府、市場和公民社會之間互相的社會保障作用。所以，這個制度不太完善。在文化制度方面，最重要的是沒有重視公民權利對反腐敗的作用。”
周鴻陵指出，任何一個社會裏，任何公民對腐敗都是深惡痛絕的，如果不給予公民反腐敗的權力，不能有這樣一個制度作為保障， 那麼，解決反腐敗問題也不可能徹底。
*民主制度 懲處機制*
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| 中國國家行政學院教授竹立家 |
中國國家行政學院教授竹立家從制度上分析了解決腐敗問題的關鍵。
“對腐敗有效制約的制度一個是民主制度，這個制度包括黨內監督，黨委監督，輿論監督和人民群眾有效的可操作性參與監督。下一步關鍵就是落實，這個制度怎麼建，建立了以後是否有效，都是需要研究的。在我們國家目前的形勢下，反腐的最根本的要點是要建立嚴密的懲處機制。為什麼腐敗屢禁不止？一個重要的原因就在於我們懲處機制不健全。”
竹立家說，由於懲處手段和懲處公平性存在問題，一些官員搞腐敗的膽子越來越大，導致老百姓對懲治腐敗信心不足。他指出，健全民主監督機制，加強政府官員的財產透明，政府運行機制以及政府活動的透明，是懲治腐敗的關鍵。
竹立家進一步指出，中共已經認識到反腐敗在落實科學發展觀、建立和諧社會方面具有極為重要的意義。他說，如果不對權力進行制約，不加強對黨員幹部的自身改革和建設，建立一個廉潔的政府，那麼實現未來五年的社會發展目標將是一句空話。
關鍵詞：中共，反腐 ，體制，制度，民主，民權
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